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明年1月1日起施行的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第十七條規定，見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關撫恤補助規定的相應待遇外，經省人民政府見義勇為評定委員會確認，由省人民政府頒發一次性撫恤獎金，具體額度是：犧牲的，頒發100萬元；完全喪失勞動能力的，頒發80萬元；大部分喪失勞動能力的，頒發60萬元；部分喪失勞動能力的，頒發40萬元，具體辦法由省人民政府制定。
“廣東在真正形成法規的省份里面，數額是最高的，一次性獎勵犧牲人員100萬元，這是條例當中一個大的亮點。”在昨日省人大常委會舉行的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》頒布實施新聞發布會上，省人大法律委員會主任委員金正佳說，一次性撫恤獎金是額外發放，是在國家和省現行有關規定政策以外的額外保障。
條例對“見義勇為”的定義，是指不負有法定職責、法定義務的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產安全，制止正在發生的違法犯罪行為或者實施救人、搶險、救災等行為。“這區別于軍人、警察、國家工作人員，同時在主體范圍上也擴大到治安聯防隊員、交通協管員、戶籍協管員等輔助人員。”金正佳說。
為使見義勇為人員得到及時的救治，條例規定因見義勇為而遭受人身損害的，救治期間的醫療費、護理費等合理的治療費用，以及殘疾生活輔助器具費、喪葬費等由專項經費管理部門先行墊付。同時，條例規定因見義勇為造成他人財產損失，依法應當承擔賠償責任的，由見義勇為專項經費給予適當的經濟補助。
金正佳說，在實施見義勇為行為過程中，可能對無辜的第三人造成了損害，從民法的角度來講，第三人遭受損害應該獲得賠償，但見義勇為實施的這種行為，在主觀上來講是善意的，要他來承擔過失行為造成的損害賠償，這是不公平的，所以應該由政府的專項經費來賠償。
省公安廳治安管理局政委鄒文強表示，在成立省級評定委員會的基礎上，省里面正協調組織相關部門抓緊制定和指導各地出臺《見義勇為確認辦法》等配套措施。
五問見義勇為高額獎金
1.如何防人鉆空子？技術專家予以鑒定
按照規定，見義勇為的最高獎金達百萬元，在實施過程中，會不會有人為了獲取高額獎金鉆空子？傷亡程度如何界定？
金正佳指出，鉆空子的情況應該可以避免，條例明確要求設立的各地評定委員會在確認時應該就會篩除。他說，見義勇為行為評定委員會是由政府各個部門的人員組成，同時還有專業人員，包括傷殘方面的鑒定專家、勞動技術方面的專家及其他方面的技術專家。
2.獎金要不要納稅？撫恤獎金不需交稅
條例中并未提及獎金是否免稅。那么見義勇為高額的撫恤獎金到底需不需要納稅？
“現在國家有規定，這一類的獎勵是不用納稅的。”金正佳指出，撫恤金獎勵是否要交稅的問題，權限在國家，國家有關部委都已經作了規定，這是很明確的。
3.經費是否落實？百分百納入政府財政預算
條例規定要將撫恤獎金支出納入政府的預算安排，從專項經費安排上加以落實，并由省人民政府統一發放。
“我建議大家把這個問題留到1月下旬召開的省十二屆人大一次會議上，在那個時候再來問預算安排上是否落實了條例所規定的經費安排，發揮輿論監督的作用。”關于見義勇為專項經費的安排情況，金正佳如是回答。他指出，見義勇為專項經費100%由省財政來出，而且是首先納入年初的預算安排。
4.獎金高于烈士會否不公？國家公職人員有撫恤保障措施
從給予犧牲人員百萬獎勵的建議拋出伊始，就有一個爭議：烈士的撫恤金沒有這個高，道德的高度是一樣的，這會不會造成一種不公平？
金正佳說，省人大常委會反復研究后確定：見義勇為行為的主體不是那些負有法定職責和義務的人員。國家現行的烈士褒揚獎金和撫恤獎金加起來大約有120萬元到140萬元，條例對見義勇為犧牲人員給予的一次性獎金跟烈士差不多。“國家公職人員有待遇以及犧牲后的撫恤保障措施。從這方面來講，見義勇為人員犧牲后，國家理應給予他們較高的政策待遇和經濟補償。”
5.廣東人在外見義勇為有無獎勵？具體辦法有待省政府制定
“在條例審議過程當中曾經有委員提出來，是否對廣東籍在外地實施見義勇為行為的人也要進行褒獎，后來在審議過程當中感覺到這一類的情況比較復雜，就沒有再提。”金正佳說，條例對見義勇為人員的褒獎主要是針對在廣東省行政區域內實施見義勇為行為的人員，是通過行為實施地來區別，而不是戶籍所在地。
條例第三十四條規定，本省戶籍人員在本省行政區域外實施見義勇為的，縣級以上政府應當給予表彰、獎勵。表彰、獎勵的具體辦法由省政府制定。
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