多年來(lái),與異地高考、取消高考戶籍限制的呼聲相伴,反對(duì)的聲音也一直存在,大都來(lái)自高等教育優(yōu)質(zhì)資源豐厚、外來(lái)務(wù)工人員集中地區(qū)。專家認(rèn)為,異地高考改革正是使教育向著大的公平方向發(fā)展,是大勢(shì)所趨,勢(shì)必要打破地方利益的壟斷。
“門(mén)檻”設(shè)定 地方政府是關(guān)鍵
按照教育部日前的有關(guān)通知,各地應(yīng)在年底前出臺(tái)異地高考相關(guān)方案細(xì)則。“這其實(shí)是把制定政策的門(mén)檻,下放給地方政府了。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,制訂異地高考方案牽涉到三個(gè)平衡,即本地戶籍人口和非本地戶籍人口的高考利益平衡；本地教育資源與進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育需求的平衡；開(kāi)放異地高考與防止高考移民的平衡等。“要解決好這些平衡,就需要意見(jiàn)交鋒、利益博弈的平臺(tái)；要制訂合理的異地高考門(mén)檻條件,必須建立起讓公眾參與博弈的決策機(jī)制。”
“沒(méi)有這樣的民主決策過(guò)程,由地方政府教育行政部門(mén)拍板制訂的異地高考方案,很可能既得不到戶籍人口的支持,也難以滿足進(jìn)城務(wù)工人員的訴求,結(jié)果是兩頭不討好。”熊丙奇說(shuō)。
山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認(rèn)為,“涉及了誰(shuí)的利益誰(shuí)就跳出來(lái)反對(duì),改革就無(wú)法進(jìn)行了。改革是個(gè)調(diào)整利益的過(guò)程,只要向著大的公平方向發(fā)展,就勢(shì)必有少部分人要做適當(dāng)?shù)臓奚！?/p>
專家支招全國(guó)統(tǒng)考,自主招生
熊丙奇認(rèn)為,在方案出臺(tái)過(guò)程中,異地高考問(wèn)題被人為地復(fù)雜化了。“既要推進(jìn)異地高考,又要維護(hù)現(xiàn)行高考制度,保證地方高考利益,異地高考當(dāng)然十分復(fù)雜。”他說(shuō),如果從根本上改革按計(jì)劃集中錄取制度,問(wèn)題也就迎刃而解。
熊丙奇提出了解決問(wèn)題的具體做法,一是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取；二是全國(guó)統(tǒng)一考試、高校自主招生。
相對(duì)而言,熊丙奇更贊成后一種做法,因?yàn)榈谝环N做法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了分?jǐn)?shù)在錄取中的重要作用,會(huì)加劇基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育,再就是我國(guó)各地的教育資源并不均衡,不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育落后,學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到影響,難以和發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng),雖然消除了“高考移民”,還是會(huì)出現(xiàn)“教育質(zhì)量移民”。而第二種做法,首先符合我國(guó)高考改革的方向,可以打破一考定終身格局,并落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；其次,高校在錄取中,可以結(jié)合考生統(tǒng)一考試成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試考查和地區(qū)教育因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)錄取,尤其是可以通過(guò)地區(qū)教育因素,校正各地的教育質(zhì)量差異,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的高考錄取實(shí)質(zhì)公平。
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