新華社深圳１１月２５日電（新華社記者王傳真、吳俊）深圳經濟特區是鄧小平同志親自倡導設立的中國第一個經濟特區。１９８０年的深圳還是一個貧窮落后的邊陲小鎮，僅有３萬多人口、兩三條小街道；２８年后的今天，深圳已成為擁有超千萬人口、人均ＧＤＰ突破１萬美元的現代化大都市。其發展速度創造了世界工業化、城市化和現代化發展史上的奇跡，印證了我國改革開放政策的戰略先機。

　　經濟高速增長，“深圳速度”令世人矚目

　　２８年來，深圳始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展第一要務不動搖，保持了經濟快速健康發展的良好態勢，綜合經濟實力迅速躋身全國大中城市前列。

　　１９８０年－２００７年，深圳ＧＤＰ年平均增長２６．９％，地方財政收入年平均增長３６．９％，出口總額年平均增長３４．３％。２００７年，深圳實現ＧＤＰ６８０１億元，位列全國內地大中城市第四位。人均ＧＤＰ在內地大城市中率先突破１萬美元大關，外貿出口總額１６８５億美元，連續１５年居全國首位；地方財政一般預算收入６５８億元，列全國城市第三位。

　　在經濟快速發展的同時，深圳堅持科學發展觀，構建起具有較強競爭力的現代產業體系，逐步形成了領先全國的“深圳效益”。２８年來，深圳逐步建立起門類齊全的制造業和服務業體系，形成了高新技術產業、金融業、物流業、文化產業等四大支柱產業，在全國經濟格局中占據重要地位。

　　以自主創新為特征的高新技術產業現已成為深圳的第一支柱產業。今年６月，經國家發改委批準，深圳成為首個國家創新型城市的試點。２００７年，深圳全市實現高新技術產品產值７５９９億元，其中擁有自主知識產權的高新技術產品產值占全部高新技術產品產值的５８％。２００７年深圳專利申請量３５８０８件，其中發明專利申請１９１９８件，占５３．６％，連續兩年居全國第一位，ＰＣＴ國際專利申請２１７０件，占全國總量的３９．８％，連續４年居第一位。深圳全市自主品牌已達５萬多個，被評為全國“品牌之都”。

　　良性的產業結構產生了良好的發展質量和效益。２００７年，深圳全市每平方公里土地產出ＧＤＰ達３．４８億元，比上年提高０．５億元。萬元ＧＤＰ能耗、萬元ＧＤＰ水耗不斷下降，全市二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降６．９％和４．７％。深圳已經開始走上一條低投入、低能耗、高產出、高效益的經濟增長路子。

　　用好用活政策，創造多個“第一”

　　２８年來，深圳經濟特區勇敢地充當了改革開放的排頭兵：深圳敲響了新中國成立以來土地使用權公開拍賣的第一槌，拉開了土地利用市場化的序幕；發行了新中國第一張股票，開啟了我國發展股份制企業和資本市場的進程；率先進行外匯管理體制改革和對外商實行國民待遇；率先按市場原則形成了資本、土地、勞動力、技術等生產要素市場……

　　廣東省社會科學院院長梁桂全認為，深圳之所以能取得今天的成就，一個重要原因就是善于用好用活政策，在體制機制上尋求新突破。

　　特區建立之初，中央賦予一些特殊的經濟優惠政策和相對靈活的經濟管理體制，但如何用好、用足、用活這些政策，而不是“用歪”政策，對特區的發展至關重要。深圳在大方向正確的前提下進行制度創新，勇于突破體制機制性障礙，為經濟社會發展注入了活力。

　　深圳市還率先引進外資、發展混合所有制經濟，推動了公有制實現形式多樣化和多種經濟成份共同發展；率先建立和完善政府、單位、個人共擔責任，權利和義務相統一，覆蓋戶籍和非戶籍員工的新型社會保障制度，為全國建立符合國情的社會保障制度積累了經驗；率先推進行政審批制度改革，提高行政執行力和行政效率，在轉變政府職能，建設負責任、有權威、廉潔高效的服務型政府方面作出了探索。通過這些改革，深圳逐步構建起比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制。

　　今天的深圳依然在多個領域創造“第一”。在１１月１９日至２０日于深圳召開的廣東省經濟特區工作會議上，廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦說，深圳將把深化行政管理體制改革作為當前深圳特區改革攻堅的重要突破口，用５年時間建立起全新的現代公共服務型政府，比全國提前７年完成。

　　著眼全球，積極調整發展戰略

　　梁桂全認為，深圳取得成功的另一個重要原因就是積極調整發展戰略。

　　在特區建立初期，發展加工貿易是優惠政策下效益最快最好的形式。但深圳沒有滿足于此，而是較快地從單純的貿易活動中脫離出來，逐步發展高新技術產業，其后又根據不同的發展階段不斷調整目標和戰略，最終將目標定位于建設現代化大都市，并朝這個方向努力推進。

　　同時，深圳始終堅定不移地擴大對外開放，積極參與國際經濟競爭與合作，大膽引進國外資金、先進技術和管理經驗，形成了全方位開放的外向型經濟格局。從１９９３年起，深圳外貿出口總額連續１５年居全國大中城市首位；目前，在深投資的世界５００強跨國公司已達１４８家，全市累計利用外商直接投資３７４億美元。

　　梁桂全說，作為對外開放的門戶，特區的發展必然要與世界發展緊密相連。深圳特區能及時與國際產業轉移與分工相承接，從制造加工業到高新技術產業和金融、物流等現代服務業，逐步在發展和積累的過程中升級調整，因此能把握住國際產業轉移和分工的機遇。

　　深圳市市長許宗衡在接受記者采訪時談到，盡管深圳２８年來取得了輝煌的成績，但深圳市委市政府也清醒地認識到，當前深圳正處于“四個轉型期”：一是社會發展從傳統社會向公民社會轉型；二是產業發展由低端向高端轉型；三是城市建設由二元化向特區內外一體化轉型；四是城市管理從粗放式向科學、嚴格、精細、長效管理轉型。在轉型過程中，一些事關全局的宏觀性、戰略性深層次矛盾和問題尚未得到有效緩解，未來的可持續發展面臨巨大的挑戰。

　　下一步，深圳將以科學發展觀統領經濟社會發展全局，解放思想、改革創新、爭創一流，用世界眼光和標準推動發展，加快推進改革開放和制度建設，加快推進產業升級和自主創新，加快推進深港合作和國際化城市建設步伐，加快改善民生和促進社會和諧，努力實現經濟發展質量、效益與速度相統一，為爭創中國特色社會主義示范市，探索中國特色社會主義文明模式作出新貢獻。