《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信訪條例》下月起正式實(shí)施 草案中部分惹爭(zhēng)議內(nèi)容被刪除
昨日,備受各方關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信訪條例》通過(guò)最新一期的《政府公報(bào)》對(duì)外公布,并將從今年10月1日起正式實(shí)施。記者發(fā)現(xiàn),在正式公布的《條例》中,曾出現(xiàn)在一審稿中多條備受爭(zhēng)議的禁止條目幾乎都被刪除。
根據(jù)該《條例》,深圳將建立起重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。同時(shí)規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)將信訪工作納入績(jī)效考核體系,建立矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度,負(fù)責(zé)人接待群眾來(lái)訪制度、走訪信訪人制度,信訪工作責(zé)任追究制度等,以此保護(hù)信訪人的合法權(quán)益。
兩項(xiàng)規(guī)定
信訪信息及時(shí)通報(bào)
信訪納入績(jī)效考核
《條例》規(guī)定,信訪工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)受理、辦理情況及時(shí)輸入信訪工作信息系統(tǒng),利用信訪工作信息系統(tǒng)報(bào)告或者通報(bào)信訪工作信息情況。信訪部門(mén)可以邀請(qǐng)律師、心理咨詢(xún)師、相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇⑸鐣?huì)工作者、法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)駐聯(lián)合接訪場(chǎng)所,為信訪人和信訪機(jī)構(gòu)提供法律和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
為保證信訪工作的開(kāi)展,《條例》明確將國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作納入績(jī)效考核體系,并要求國(guó)家機(jī)關(guān)建立相關(guān)的信訪制度。如:《條例》要求國(guó)家機(jī)關(guān)建立信訪事項(xiàng)快速調(diào)解機(jī)制,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方式,依法、及時(shí)處理信訪事項(xiàng);要求建立國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待群眾來(lái)訪制度,規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期接待信訪人來(lái)訪,向社會(huì)公布接待時(shí)間、地點(diǎn)和接待人姓名、職務(wù)。
為了更好地發(fā)揮廣大市民對(duì)信訪工作的監(jiān)督作用,《條例》還要求建立信訪督查專(zhuān)員制度。
重點(diǎn)關(guān)注
共同信訪事項(xiàng)
走訪人數(shù)受限
在信訪事項(xiàng)提出方面,《條例》規(guī)定信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式。如果是多人提出的共同信訪事項(xiàng),確需采用走訪形式的,則應(yīng)當(dāng)推選代表,而代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
《條例》還規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)還可以適時(shí)舉行信訪聽(tīng)證會(huì),包括信訪人反映的事項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活有較大影響的;信訪人提出維護(hù)其合法權(quán)益請(qǐng)求,經(jīng)處理、復(fù)查后仍然不服的;信訪人提出的維護(hù)其合法權(quán)益請(qǐng)求涉及第三人利益的;或是復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)。
依法管理
侮辱機(jī)關(guān)工作
人員或受處罰
在鼓勵(lì)市民維護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí),如果信訪人在信訪過(guò)程中擾亂公共秩序,也將由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,還將依法追究刑事責(zé)任。
記者在《條例》中看到,這些禁止的信訪行為具體包括:未經(jīng)批準(zhǔn)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊區(qū)域,重要場(chǎng)所或重大活動(dòng)期間的主要場(chǎng)所和交通要道,非法聚集、滯留、圍堵出入口的;滯留、占據(jù)信訪接訪場(chǎng)所;攔截、強(qiáng)登機(jī)動(dòng)車(chē)輛,影響交通工具正常行駛或者堵塞道路、阻斷交通等破壞交通秩序的;糾纏、侮辱、毆打有關(guān)單位工作人員,或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物品等恐嚇威脅有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員及其家屬人身安全等。
原草案中多條
爭(zhēng)議項(xiàng)被刪除
記者通過(guò)對(duì)比在今年2月提交的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信訪條例》一審稿,發(fā)現(xiàn)正式公布的《條例》將多條備受爭(zhēng)議的禁止條目全部刪除。
“不得使用令人恐懼或者厭惡的服裝、道具等方式上訪”
(刪除原因:市人大常委會(huì)部分委員提出,存在著表述主觀,實(shí)踐中難以把握和操作。)
“需要采取應(yīng)急預(yù)防措施或者強(qiáng)制隔離措施的傳染病人、疑似傳染病人,應(yīng)當(dāng)采用電話(huà)或者書(shū)面形式提出信訪事項(xiàng);確需采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)委托他人代理提出信訪事項(xiàng)”
(刪除原因:有委員提出,該條款是對(duì)信訪人權(quán)利的限制,甚至是對(duì)傳染病人的歧視。)
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