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一提到城管,普通大眾要么嗤之以鼻,要么一臉不屑。城管似乎被妖魔化了。事實上,城市管理一直是困擾公眾和執法者的一道難題。這一難題并不是城市管理執法局一個執法單位能夠解決的
近日,一張南京市玄武區鎖金村城管“圍觀”執法的照片被傳至網絡。
照片顯示,一位大姐在農貿市場旁的路邊低頭彎腰清洗水產。大姐前方圍著多名身著城管或協管制服的執法人員,他們雙手都插在衣褲口袋里,默默地盯著占道經營的大姐。
這則消息出現在網絡后,引起眾網友圍觀。僅一天時間,就有6000多條微博參與討論此話題。對城管的此種做法,支持者有之,反對者亦如潮涌。
“南京城管又火了!”1月30日,一張江蘇省南京市玄武區鎖金村城管“圍觀”執法的照片被傳至網絡,迅速引起網絡圍觀,著實讓南京城管“火”了一把。有人認為此舉避免了暴力執法是一種進步,也有人認為此舉執法成本太高且涉嫌冷暴力,對此嗤之以鼻。
1月31日,南京城管否認了“圍觀執法”這一說法,稱當時正在溫情勸說。究竟是冷暴力還是公眾誤讀?今天上午,《法制日報》記者來到南京市玄武區城市管理行政執法大隊鎖金村中隊進行了實地采訪。
“事發當天是1月29日,春節假期后上班首日,我們整個中隊從早上7點鐘開始分組勸說路邊占道經營的攤販回到農貿市場去經營,到了十點多,大部分攤販都收了,就還有幾戶沒收,包括照片中的劉大姐。隨后我們中隊的人就集中到一起對其溫情勸說。與此同時,還有其他市民也在一旁幫忙勸說。劉大姐實在過意不去了,然后就同意收攤了。其實,照片定格的那一刻正是劉大姐在彎著腰撈盆里的魚收攤。”鎖金村城管中隊的中隊長宋恒輝向記者還原了當時的場景。
“如果真是冷眼相待,她不一定會自動收攤兒”
記者說,網上有報道稱,“南京城管‘圍觀執法’用目光盯走商販”。鎖金村城管中隊指導員許瓊聽到后勉強地笑了:“假如這次真是我們用目光把攤販盯走了,那么一次可以,兩次可以,第三次、第四次呢?時間長了,商販們習以為常了,你即使在那兒盯一天也沒有用。”
“我們當天的確沒有冷眼相待,的確是在溫情的勸說,這一點賣魚的女攤販也承認的。如果真是冷眼相待,她不一定會自動收攤兒。她就是不收,你能怎樣?”隊員李奇鳴說。
一旁的宋恒輝點點頭說,我們不是在圍觀執法,我們也不贊同圍觀執法,這種執法模式將來也不會被采用。我們的執法規定是,對于占道經營等小的違章行為,前期進行耐心勸說,如果勸說無效,則限期整改,如果整改無效,則依法對涉及的物品進行暫扣。而普通百姓看到的并且關心關注的往往是我們對物品進行暫扣的這個環節,之前的環節很少有看到或關注。其實這次事件,對我們來說也是個好的事情,因為前面的環節終于被大眾知道了,我們為此都感到欣慰。
“我們的執法理念是‘抓大放小’。所謂抓大,就是對于群眾反響強烈的問題進行嚴厲查處,絕不留情,例如嚴查渣土車；所謂放小,主要針對一些弱勢人群,例如攤販占道經營,采取勸說而非強制為主的方式。這個理念始終貫穿在我們日常執法過程中。”宋恒輝說。
“以后最好還是不要那么多城管一起圍著攤販比較好”
采訪過程中,記者來到了曾被占道經營的丁字路口,看到這里已經沒有了占道經營的攤販。“由于大年三十至大年初六,我們鎖金村唯一的一個農貿市場沒有開放,而老百姓又有需求,所以就有一些攤販在道路兩旁進行擺攤兒。到了初七也就是事發當天,還有一些攤販習慣了就又跑到道路兩旁來擺了,而此時農貿市場已經開門了,所以我們就對他們進行了勸說。”宋恒輝說。
隨后,記者來到鎖金村農貿市場,見到了賣魚的劉大姐,只見她的攤點兒前非常冷清。當記者告訴她在網上已經“火”了的時候,劉大姐比較生氣:“火什么啊我,別人都說我上電視了、丟人了,搞得就像我犯了多大的錯誤一樣,我家小孩兒到現在都還生我氣不理我。現在也沒有人來買我的魚了。”
“我們家的魚攤兒是初八開張的,剛回來就聽說她上電視了。我覺得城管也是沒辦法,他們也是為了工作,不過以后最好還是不要那么多城管一起圍著攤販比較好。”劉大姐攤位對面同樣是賣魚的張大姐說。
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