昨天記者獲悉，《拘留所條例》已于2月15日由國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并將于4月1日起施行。

　　條例規(guī)定，拘留所不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

　　異地收拘須當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)

　　國(guó)務(wù)院法制辦、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法(試行)》，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期拘留所工作的需要：一是該辦法只是針對(duì)受治安處罰的被拘留人的管理做出規(guī)定，沒(méi)有對(duì)司法拘留等其他被拘留人的管理做出規(guī)定；二是由于該辦法效力低，對(duì)拘留所的場(chǎng)所設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題難以做出規(guī)定。條例的出臺(tái)對(duì)于提高拘留所執(zhí)法管理水平，維護(hù)和保障被拘留人合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。

　　條例規(guī)定，拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定機(jī)關(guān)的拘留決定文書(shū)及時(shí)收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)法律文書(shū)和需要異地收拘的書(shū)面說(shuō)明，并經(jīng)異地拘留所主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　建突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

　　條例規(guī)定，拘留所應(yīng)當(dāng)建立值班巡視制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。值班巡視人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并妥善處理。拘留所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控錄像設(shè)備，對(duì)被拘留人進(jìn)行安全監(jiān)控。

　　拘留所應(yīng)當(dāng)保證被拘留人每日不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間，拘留所不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。條例明確，拘留所應(yīng)當(dāng)依法保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。拘留所應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拘留人的性別、是否成年及其他管理的需要，對(duì)被拘留人實(shí)行分別拘押和管理。

　　■變化

　　征求意見(jiàn)稿問(wèn)責(zé)條款消失

　　此前，國(guó)務(wù)院法制辦于2009年11月發(fā)布的《拘留所條例(征求意見(jiàn)稿)》共有39條，但通過(guò)的《拘留所條例》只有35條。

　　征求意見(jiàn)稿中對(duì)拘留所警察違反法律、法規(guī)的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了規(guī)定。征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，拘留所警察在執(zhí)行拘留工作中，侮辱、體罰、虐待被拘留人；指使縱容被拘留人侵害他人等行為，拘留所警察將被依法給予處分，構(gòu)成犯罪的將被追責(zé)。這部分的相關(guān)條款在正式發(fā)布的條例中消失。

　　通知親屬不再限12小時(shí)內(nèi)

　　《拘留所條例》規(guī)定，拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人家屬。

　　此前2009年的征求意見(jiàn)稿曾明確規(guī)定，拘留機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留人收拘后12小時(shí)內(nèi)，通知被拘留人親屬，無(wú)法聯(lián)系被拘留人親屬的，拘留機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被拘留人經(jīng)常居住地或戶(hù)籍地派出所。在此次正式發(fā)布的條例中，12個(gè)小時(shí)內(nèi)通知的時(shí)限被取消了。

　　■鏈接

　　拘留對(duì)象

　　我國(guó)法律規(guī)定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所，其他三種拘留對(duì)象都在拘留所執(zhí)行拘留。

　　■回放

　　“睡姿不對(duì)死”

　　2009年4月，福州學(xué)生陳某在福建省福清市治安拘留所猝死。警方稱(chēng)他睡姿不對(duì)，叫其不應(yīng)昏迷不醒，搶救無(wú)效死亡。

　　“洗臉?biāo)馈?/strong>