重慶市巫溪縣平河鄉衛生院的醫護人員給村民進行體檢并建立健康檔案

　　“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣……謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。” 

　　１.老有所養：孟子的夢想不再空懸 

　　2300多年前，孟子見梁惠王時，說了以上這段話。孟子提到的包括養老在內的社會保障，是低水平的。比如50歲的人能穿絲帛衣服，70歲的人能吃上肉，頭發已白的老人不需要挑著擔子跋涉在道路上。但就是這樣的低水平，對孟子而言，也只是一個夢。

　　“做夢也沒想到，當了一輩子農民，老了竟能與‘公家人’一樣，按月領錢了。”想起首次拿到養老金的情景，剛滿60周歲的江西吉水縣阜田鎮里塘村彭發元老人依舊抑制不住喜悅的心情。新型農村社會養老保險是我國繼取消農業稅、實行農業直補、新型農村合作醫療等一系列政策之后的又一項重大惠農政策。我國從2009年開始推行新型農村社會養老保險的試點工作。今年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示，今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

　　新農保由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。廣西玉林市民政局副局長梁啟波代表長期關注農村養老問題，他告訴記者，從2012年1月1日起，廣西所有年滿60周歲的農民，每個月都能領取55元的基礎養老金；而個人賬戶養老金則由16周歲至59周歲農民每年所繳納的養老金組成，每年繳納的養老金有100元、200元、300元、400元、500元五個等級，政府分別補貼30元至50元。

　　據人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2011年底，國家直接部署的新農保和城鎮居民基本養老保險試點地區已經達到全國的60%以上，參保的城鄉居民已經超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數已經超過3.64億人。胡曉義說，今年，這兩項制度的覆蓋人數有望達到甚至超過4億人。

　　2.助農服務：家門口能領養老金 

　　“新農村，新發展，新農保撐起養老傘……”近日，江西南昌縣南新鄉團結村謝家祠堂里歡聲笑語，方言小品《新農保這點事》把新農保政策宣傳專題文藝演出推向高潮。看完演出，今年47歲的村民王振海當場找到村里新農保協管員，為自己和兩個兒子交了保險費。他說：“以前弄不清新農保到底是怎么回事，現在終于明白了，其實我們不是在‘繳費’，確切地說應該是‘存款’，是高額回報的存款。”

　　民盟中央副主席歐陽明高代表說，目前新農保基礎養老金每月僅55元，“老者非帛不暖、非肉不飽”，55元也就買4斤肉，基礎養老金的標準應該隨著財力增強和物價上漲而提高。

　　“不能讓老人為取55塊錢跑上幾十公里。”河北省永年縣廣府鎮東街黨支部書記宋福如代表說，2011年，永年縣人力資源和社會保障局與縣郵政儲蓄銀行聯手實施了“新農保金融服務工程”，在全縣每個行政村選擇交通便利、具有一定經濟實力、信譽良好的便民超市或便利商店，設立銀行卡助農取款服務點，取款人通過刷卡，將銀行卡資金轉賬到業主郵政儲蓄銀行卡上，由業主現場支付現金給取款人，全縣近97000名農村老人直接從中受益。

　　3.社會養老：衍生養老新觀念 

　　隨著新農保工作的扎實深入開展，廣大農村居民的思想觀念和精神面貌發生了轉變：一是由過去根深蒂固的“多子多福、養兒防老”向“社會保障、社會養老”轉變；二是由觀望、等待“要我參保”，向理解、支持“我要參保”轉變；三是由心里不踏實、有后顧之憂向“社會養老不犯愁”轉變。

　　安徽省合肥市肥西縣上派鎮葉營村57歲的農民侯書江說起“新農保”，笑得合不攏嘴：“我和老伴一人交了500元。”新政策一出來，老侯就和老伴仔細地算了賬，覺得500元最劃算。按照國家以及肥西縣的相關標準，60歲之后，老侯和老伴一個月可以領到300多元的養老金，加上失地農民保險金282元，一個月能領到近600元，“就算將來子女不給我養老，我也沒那么愁了！”老侯告訴記者，葉營村99%的人都買了新農保。

　　“做了一世農民，一直以來都以為是‘老豆養仔、仔養仔’，誰知現在自己一分錢不出，卻能享受城市工人退休的待遇，新農保政策就是好！”廣東省江門市篷江區80歲的老黨員黃錫安感慨地說。

　　4.無縫銜接：社會保險可以轉為新農保 

　　養老金和醫保的全國統籌、異地聯網是全社會特別是流動人口普遍關心的問題。梁啟波代表說，考慮到大量農民工常在城鎮和農村間流動，新農保還應該與城鎮職工基本養老保險實現無縫銜接。

　　由于人口頻繁流動，農民工往往在打工城市繳納了保險，但是由于不懂政策，社保隨著離開城市而“自動歸零”。為此，身為農民工的胡小燕代表提醒廣大農民工，現在繳納社會保險可以異地轉移了。打工者是農村人，離開工廠時別忘了去相關部門辦理暫停手續后再回家鄉，等下次有了工作單位就可以續交。若回到農村沒有掛靠單位，則可以轉為新農保。胡小燕說，現在很多打工者可能不知道可以異地轉移，有的還去退保，她希望農民工朋友既然買了保險，就應該繼續買。也許回家以后買不起這么高的保險額，但可以轉為新農保，將來可以更好地享受國家的養老政策。

　　目前，有關職能部門正在進一步深入研究新農保、城鎮居民養老保險與城鎮職工基本養老保險之間的銜接轉換問題，研究其他涉及養老的制度、政策與新農保、城鎮居民養老保險銜接整合問題。