映象新聞

　　　10日，日本東京，民眾聚集在首相官邸前，抗議當天生效的《特定秘密保護法》。

　　據日本媒體報道，旨在防止重要情報外泄的《特定秘密保護法》于昨天正式生效。該法以國防、外交、防止間諜行為及反恐4個領域為對象，允許政府把認為必須保密的情報指定為“特定秘密”，原則上可30年不公開。日本各界擔憂該法案實施可能遭政府恣意濫權，侵犯公眾知情權和新聞自由等，從生效前一天開始各地示威游行不斷，首相官邸前也聚集了上千示威者。

　　罰則 慫恿泄密的人將面臨5年監禁

　　日本外務省、防衛省和警察廳等19個行政機關有權指定“特定秘密”，對象涵蓋防衛、外交等4大領域的55個項目。秘密指定最長期限原則上為30年，如經內閣批準等條件，保密期可延長。

　　公務員和防衛產業從業人員泄密將處以10年以下徒刑。此外，包括媒體記者在內，慫恿泄密的人將面臨5年監禁。而此前關于泄密的處罰中，《國家公務員法》規定處以1年以下徒刑，《自衛隊法》規定處以5年以下徒刑。

　　疑慮 政府設監督機構并無強制性權限

　　報道稱，鑒于有意見指出國民的知情權可能受損，日本內閣府新設了“獨立公文書管理監”，任命檢察官佐藤隆文擔任該職。另一監督機構是事務次官級(相當于副部級)的“內閣保全監視委員會”，由官房長官出任一把手。管理監發現特定秘密的指定或管理不恰當時，可要求行政機關采取解除指定等改正措施，但這兩個機構均不擁有解除秘密指定的強制性權限。而且作為政府內部監察手段，也無法消除國民對能否遏止該法律被恣意運用的疑慮。

　　爭議 “二戰后日本民主面臨的最大威脅”

　　自該法案通過以來，批評和質疑之聲從未停止。去年宮崎駿等269名電影人就對此發表了批判聲明。日本《朝日新聞》在當天社論中指出無法特定的“特定秘密”，將給行政機關留下肆意判斷的余地。(宗和)

　　又訊 批評者認為，這一法律侵犯民眾的知情權，是“二戰后日本民主面臨的最大威脅”。日本記者會議9日發表抗議聲明，批判政府“堵住國民的雙眼、耳朵和嘴巴，剝奪言論自由”。在北海道札幌市，包括市長上田文雄在內的250名市民和律師舉著“STOP！秘密保護法”的標語在市中心游行。有學者認為，信息不公開，公民就無法對政策進行評判，《特定秘密保護法》斷絕了公民參與政治的可能性。對泄露秘密的公務員處以刑罰加大了媒體采訪的難度，或影響新聞自由。

　　去年12月，日本政府不顧國民強烈反對，強行在國會通過《特定秘密保護法》。

　　根據這一法律，不僅外交國防等敏感信息可界定為“特定秘密”，內閣大臣等政府部門主管官員也能決定哪些是“特定秘密”。分析人士指出，《特定秘密保護法》進一步擴大了首相官邸的權力運作空間。信奉戰后和平與民主的日本各界擔心，安倍政權會借助這一法律更加無視民意，令日本當局在隱匿外交和軍情信息方面為所欲為，進而開啟日本通往“秘密國家”和“軍事國家”的道路。