處理完一起網絡輿情，對ZZIC而言僅僅是一個開始。

　　視察ZZIC時，省委常委、鄭州市委書記吳天君提出新要求：匯集網民意見，研判政府的薄弱環節，避免或減少類似事情再次發生。

　　這意味著，鄭州網民的意見和投訴，將影響到政府決策。

　　現象

　　公眾不關注　相關單位就“看不見”

　　打開鄭州一些網站論壇，民生投訴帖子不勝枚舉。

　　“××路坑坑洼洼，走在上面就像坐汽艇一樣”、“××路沒信號燈，過馬路提心吊膽”、“為了孩子安全，請把××學校門前道路交通標志標線施劃清楚吧”……

　　類似的事情不斷重演，不同的是地點不一樣。

　　在鄭州市委市政府媒體網絡事項督辦中心（即ZZIC）關注下，許多問題最后都得到解決。

　　為啥發現問題的，每次都是媒體或網民，相關部門為何總是后知后覺？一些網民發出了這樣的疑問。

　　3月15日，ZZIC上報給鄭州市主要領導一份“政府在依法行政過程中若干薄弱環節的思考與建議”，其中，列舉了政府在市場監管、公共服務、社會管理方面的薄弱環節。

　　譬如，提到道路問題時稱：有些道路損害非常明顯，但往往責任單位缺乏巡查，看不到或是置之不理，在網民、媒體發現后才予以修復處理。鄭州三環以外信號燈、攝像頭、標識標線等交通設施嚴重缺失、缺損，相關單位責任劃分不清、相互推諉，交通事故時有發生。

　　總結

　　羅列鄭州9大問題　開出5劑“藥方”

　　上報材料中，ZZIC羅列了鄭州存在的9大問題。

　　這9大問題，分別涉及食品安全、醫療衛生、公共事業、市政建設、消防安全、社區建設、窗口單位、公共場所、居住環境。

　　另外，存在共性問題的主要有：職能不清、缺位、越位；配套制度不完善；工作人員素質不高；依法行政環境有待改善等。

　　針對上述問題，ZZIC提出，第一要強化責任機制。需要兩個或兩個以上部門共同落實辦理的事項，由市政府明確主辦和協辦部門，雙方形成合力完成。

　　第二，要創新工作運行機制，規范、優化工作流程，形成無縫責任鏈條，明確工作責任和規程，使每項工作職責、每個工作環節的責任都落實到崗位。

　　第三，完善督辦機制，層層明確責任單位和責任人，從政府職能部門做起，形成一級督辦一級、一級對一級負責的執行落實機制。

　　第四，健全行政執法管理機制。進一步明確行政執法職權，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應責任。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度。

　　第五，完善監督和問責機制。公共服務提供到哪里，績效評估就到哪里，將行政權力置于陽光之下。制定政府部門行政首長問責辦法，將行政不作為、亂作為、慢作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責的重點，對給公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，依法依紀嚴格追究責任。

　　演變

　　發言人、督辦員、研判師 ZZIC兩年“三級跳”

　　一直負責督辦網絡事項的ZZIC，為何要給鄭州市主要領導呈報這份材料呢？

　　“吳書記對ZZIC提出了更高的要求。”ZZIC負責人說，3月12日，省委常委、鄭州市委書記吳天君前往ZZIC調研時提出：要通過對一些問題的解決，研究網民反映政府哪些方面工作還需要提升，哪些方面是政府的薄弱環節，政府如何使這些問題在以后的工作中少發生或不發生。

　　“我們以后的職責又多了一項?！鄙鲜鲐撠熑苏f，ZZIC不但是一個民生訴求辦事機構，更是黨委政府的千里眼、順風耳、“研判師”，要傾聽社情民意，解決民生實際訴求。

　　這意味著，不到兩年時間，ZZIC完成了發言人——督辦員——研判師的“三級跳”。

　　為此，ZZIC專門成立課題組，對自2010年7月上線以來至2012年2月受理解決的24560件媒體網絡事項進行了全面梳理和分析，尋找政府依法行政中存在的薄弱環節和癥結所在，并提出了一系列意見、建議。

　　3月16日，鄭州市委副書記、市“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制工作領導小組組長王璋指出，ZZIC所提的建議，是機制創新中下步探索提升的重點，作為制訂實施方案及研究課題的重要素材參考。

　　覺醒

　　網民“圍觀”改變鄭州　公民參與意識在覺醒

　　“事實上，不少網民的意見或建議，已經影響了市里的決策?！盳ZIC負責人說。

　　人民路毛主席像周邊，曾計劃建設商務樓，土地已舉行過招拍掛，“山牛夫”、“若即若離”等網民提出反對意見，認為建商務樓會使這段路擁擠不堪。后來，政府采納民意，重金將土地購回，并聘請京、滬等地知名設計師規劃建設了人民廣場綠地。

　　2011年10月22日，鄭州人民廣場建成開放，“山牛夫”作為網民代表，參加了揭牌儀式。占地23畝的人民廣場，被列為“2011年十大實事”之一。

　　政府開門納諫的姿態，對網民來說無異于一針“興奮劑”，“古陵齋主”、“昆侖神”、“一顆洋蔥頭”、“曲直”、“陳傳軍”等網民在論壇上越來越活躍。

　　去年8月，ZZIC集中回復網民“古陵齋主”的15項建議，這些建議涉及公共交通、城市景觀及城市基礎設施建設，其中部分建議被主管單位采納。

　　民意得到尊重，官民形成良性互動，無疑會推動公民意識的覺醒。

　　網民“大河寒江雪”很活躍，遇到不平事或需要求助時，網民習慣性地“@大河寒江雪”，歸政府管的他就轉給ZZIC，其他的他就在網上推一下，希望借網民“圍觀”的力量，促進事情解決。

　　在鄭州不乏這樣的熱心網民。在“昕飛揚1996 ”等網民的持續關注中， 鄭開大道上的河南中醫學院、華北水利水電學院等校門口的交通安全設施得到完善。

　　方向

　　收集熱點問題　發出預警信號

　　吸納網民意見之外，ZZIC還經常收集群眾關注的社會熱點問題，梳理后上報給鄭州市相關領導。

　　網民反映的“城中村管理”、“城市規劃和建設提升”、“水電氣暖”等問題，吳天君、馬懿等市委、市政府領導十分重視，多次要求對這些問題逐項協調，明確責任單位和時間節點，跟蹤督辦，將辦理結果反饋給網民，并接受監督。

　　ZZIC負責人認為，對于網絡輿情要有先知先覺的敏感意識。有很多共性問題，其他地方發生時，鄭州也同樣存在，只是還沒發現而已。

　　成立以來，ZZIC對其他地方發生的網絡突發事件密切關注，積極研判，及時向市委、市政府主要領導報送《輿情專報》，舉一反三，防微杜漸，為黨委、政府提供決策參考。

　　去年廣東發生“烏坎事件”后，ZZIC專門撰寫了《關于“烏坎事件”的深層次思考》一文，提出五點建議，經市委、市政府主要領導批轉各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長、政法委書記、公安局長學習。

　　“以高度的責任感和敏感意識，發現和研判當前社會熱點問題，不但要及時辦理，還要提前預警！”ZZIC負責人說。