打破“雙氣”收費堅冰 □東方今報記者何中有

　　近日來，“暖氣初裝費和燃氣開口費”成為新鄉市民關注的熱點話題。

　　這一切都緣于新鄉市翡翠城小區業主經過半年多的集體維權，終于討回了原本就不應該繳納的暖氣初裝費和燃氣開口費，成為新鄉市成功維權的第一例。

　　經調查，新鄉市房地產市場上，幾乎所有的開發商都在向購房者單獨收取“雙氣”初裝費。這些費用到底該不該交，已經繳納的，該不該退？

　　其實，早在2008年，新鄉市政府就下發文件：從2008年8月1日起，凡在新鄉市新建、擴建和改建建設項目（含臨時建設項目）的單位和個人，均應繳納“城市基礎設施配套費”，該費用應計入建設工程造價。商品房項目，應計入房屋銷售價格，開發商不得在房價外向購房者另行加收。

　　文件規定，開征城市配套費后，取消原來的“建設工程城市設施配套費”、“綠化費”及“集中供熱入網費、燃氣使用權費和安裝費”等配套性收費。同時該文件還提到，在2008年8月1日前，建設項目取得土地使用權證或者規劃方案已經過市規劃委員會或市城鄉規劃局項目審批委員會審查的，可按原規定征收。

　　為何市政府下發文件3年多后，新鄉市房地產市場上，仍有開發商向購房者收取這部分費用呢？相關的職能部門如何看待這種不正常的現象存在3年之久？

　　有關職能部門能否盡快調查，給全體購房者一個說法？那些已經違規收取的費用能否得到退還？中間需要多長時間？

　　翡翠城事件揭開了新鄉市房地產市場違規收取“雙氣”初裝費的黑幕，愿購房者早日得到公正的結果。

　　成功維權 首破“雙氣”亂收費堅冰

　　“我們的暖氣、天然氣初裝費終于要回來了。”新鄉市翡翠城業主羅濤說，經過業主半年的漫長維權，努力終于有了回報，開發商正在陸續退還之前違規收取的費用，市政府的政策在被“棚架”幾年后終于落到了實處。

　　□東方今報記者王亞南何中有實習生馮曉玉裴事濤/文圖

　　一條帖子引發維權之戰

　　羅濤是新鄉市的一名商人。小有積蓄后，2011年4月份，他在翡翠城小區購買了一套119平方米的三居室。翡翠城位于新鄉市中心地帶，由河南潤華置業有限公司（以下簡稱潤華置業）開發建設。

　　“交錢時，銷售顧問讓我交了6800元的暖氣、天然氣初裝費。”羅濤說，當時他并沒有感覺到有啥不合適，因為之前他比較了其他幾個樓盤，都有這部分費用。但是當他接觸過同小區的其他業主后，發現自己錯了，因為這部分錢是否應該收取，很值得商榷。

　　“大約在2011年8月份，一名翡翠城的業主偶然從政府門戶網站上看到了《新鄉市城市基礎設施配套費征收管理辦法》即【新政［2008］22號】，并貼到翡翠城業主群中，事情由此開始?！绷_濤說。

　　該文件由新鄉市政府于2008年8月14日下發至各縣市區政府、市政府各部門。該文件規定：2008年8月1日起，凡在新鄉市新建、擴建和改建建設項目（含臨時建設項目）的單位和個人，均應繳納“城市基礎設施配套費”（以下簡稱城市配套費）；城市配套費按建設項目的建筑面積計征，征收標準為每平方米120元；建設項目繳納的城市配套費，應計入建設工程造價；商品房項目，應計入房屋銷售價格，開發商不得在房價外向購房者另行加收；開征城市配套費后，取消對建設項目收取的“建設工程城市設施配套費”、“綠化費”及“集中供熱入網費、燃氣使用權費和安裝費”等配套性收費。

　　同時，該文件還規定，2008年8月1日之前，建設項目取得土地使用權證或者規劃方案已經過市規劃委員會或市城鄉規劃局項目審批委員會審查的，可按原規定征收。

　　“翡翠城項目在2009年10月16日取得‘國有土地使用權證’，按規定，沒有資格收取暖氣、天然氣初裝費?！边@條消息一下子在翡翠城業主群里炸了窩，“連續好多天，只要一打開群，都在討論這個事。”

　　 市委回復支持業主維權

　　翡翠城業主鄧國慶說，當業主們知道取消“暖氣、天然氣初裝費”的文件后，開始通過售樓部與開發商交涉。

　　“售樓小姐稱她也不清楚到底該不該收取‘雙氣’初裝費，公司里面沒有人通知不讓收，而且別的樓盤也一直在收。”羅濤說，由于答復不讓人滿意，去年9月份，20多名業主相約來到翡翠城售樓中心同開發商協商。

　　“新鄉其他樓盤都在收，所以我們也收，而且政府并沒有紅頭文件說這個錢不能收，只是口頭告知，我們不執行。”羅濤說，潤華置業的經理如此回復業主，讓他們非常氣憤?！懊髅髂懿榈秸奈募?，為什么還要搪塞我們呢？”

　　和開發商交涉無果后，翡翠城的業主們轉而在網上向當地領導反映情況。“到底該不該交？如果該交，我們肯定交；可如果不該交，還請政府給我們做主。”2011年8月15日，翡翠城的一名業主通過網絡給新鄉市委書記李慶貴留言，希望政府能替他們做主。

　　2011年9月6日，該留言得到了新鄉市委的回復：翡翠城項目于2009年10月16日取得“國有土地使用權證”，根據《新鄉市城市基礎設施配套費征收管理辦法》文件規定，2008年8月1日起，新鄉市開征城市配套費后（由開發商繳納，每平方米120元），取消對“綠化費、集中供熱入網費、燃氣使用權費和安裝費”等配套性收費。

　　同時，新鄉市發改委要求：1.潤華翡翠城項目已收取的暖氣初裝費和燃氣開口費立即全部退還購房戶；2.對后期購房戶不允許再收取暖氣初裝費和燃氣開口費；3.對潤華置業的違規行為依法處罰。

　　 博弈換來首個退費成功案例

　　但是，市委的表態，并沒有立即讓翡翠城業主們的興奮“開花結果”。

　　“雖然市發改委責令翡翠城立即退還款項，但翡翠城遲遲沒有行動?！编噰鴳c說，一些耐不住性子的業主給翡翠城售樓中心打電話，售樓小姐表示：“對此事毫不知情，我們沒有收到任何上面傳來的退款信息。”

　　業主們找潤華置業的經理協商，答復讓他們一下掉入了冰窟，經理說：“我們沒有收到正式的文件，所以不能執行，并且其他開發商都還在收?！?/p>

　　“新鄉市委都肯定了我們，開發商這樣做，肯定是不合適的?！绷_濤說，為此他專門咨詢了律師。律師告訴他，這明顯是違反價格法的，可以向價格監督部門投訴開發商。按照律師的指點，業主們向新鄉市物價監督部門投訴了潤華置業違規收費的問題。

　　接到投訴后，物價監督部門開始著手和潤華置業的負責人聯系?！皾櫲A置業方面說正在處理這件事，不要著急，肯定會給一個說法的。”羅濤說，得到物價部門的答復后，他們陷入了漫長的等待中。

　　2012年2月24日，翡翠城的業主們等來了他們期盼已久的電話。“翡翠城通知我于3月2日到售樓中心退回費用。他們承諾10天之內，全部退還完畢?！绷_濤詢問了幾個經常聯系的業主，大家都收到了同樣的電話。

　　翡翠城的退費在新鄉市內引起了軒然大波，“暖氣、天然氣初裝費”迅即成為全城關注的焦點話題，眾多小區的業主開始在網上查看沉寂3年的文件，看自己是否符合退費的標準。

　　據東方今報記者調查，翡翠城業主成功追回“雙氣”初裝費，在新鄉市是第一例。

　　 開發商坦承退費面臨巨大壓力

　　“2011年9月份，我們就開始考慮退費的事情，由于退還涉及的金額比較大，一直在跟財務方面協調。而且關于退費的方式也沒有取得一致?！?月13日，翡翠城售樓中心，售樓部康經理對東方今報記者介紹說，雖然困難重重，但是公司最后還是決定，不限量退還，只要業主拿著單子過來，什么時候來什么時候退。“目前，除了不在新鄉市的業主外，都退完了，剩下的什么時候來售樓處什么時候退。這次退費涉及1000多戶，退回的費用近500萬元”。

　　由于是新鄉市退還“雙氣”初裝費第一例，潤華置業也招來了同行的非議?！斑@十來天接到好幾個同行的電話，‘我們都收，就你退了，你什么意思？’”該公司一負責人說，他們目前在業界面臨很大壓力。

　　“失效”三年 政府的文件何時兌現

一位業主提供的不合理收費的收據

　　經過半年努力，翡翠城的眾多業主終于討回了原本就不應該支付的“雙氣”初裝費。那么，在翡翠城維權風波過后，新鄉市其他小區業主又是如何看待此事的？為何在新鄉市政府文件下發長達3年之后，還有開發商在頂風作案，堂而皇之地收費？連日來，東方今報記者深入調查了此事。

　　□東方今報記者何中有王亞南實習生馮曉玉裴事濤/文圖

　　業主投訴翡翠城退了我們為啥不退

　　“翡翠城都已經退回了‘雙氣’初裝費，我們是不是也應該退？”3月14日上午，家住綠都塞納春天的王先生向東方今報記者反映。

　　王先生介紹說，2010年，他購買了一套綠都塞納春天的房子，與翡翠城成功維權的業主羅濤的情況不同的是，售樓人員讓他交“雙氣”初裝費時，他對新鄉市已取消該費用有所了解?！拔覇査麄冞@個費不是取消了嗎？他們說沒有，而且表示如果我不交的話，就不給我鑰匙?！蓖跸壬f，隨后他咨詢了幾個做房地產的朋友，朋友告訴他，雖說新鄉市政府早已經有規定，但新鄉的開發商們都還在收，這是“行規”。

　　“在翡翠城買房子的同事告訴我，他們的‘雙氣’初裝費已經退了，那我們的是不是也該退？”城誠紫郡的業主任先生問。大景城的陳先生等業主也在同一天向東方今報記者反映了類似問題。

　　與此同時，新鄉市消費者協會（以下簡稱消協）在最近也開始不斷接到類似投訴。3月21日，消協工作人員告訴記者，他們僅上周接到電話投訴就有十個，網上投訴得更多，涉及進達花園、城誠紫郡、綠都城、香檳小鎮等小區。

　　 記者調查知名開發商也在違規收取費用

　　那么，在新鄉市的房產市場上，究竟有多少個小區在違規收費，這種現象普遍嗎？

　　幾天來，記者分別走訪了寶龍城市廣場、綠都風景上東、萬匯金宸國際等15個開發商的23個樓盤，除了恒大雅苑不收取暖氣、燃氣初裝費之外，其他的都收。一般收費標準為：暖氣初裝費35元一平方米，燃氣初裝費則為2500元到3000元不等。

　　更令東方今報記者驚訝的是，自2008年8月份開始至今，【新政［2008］22號】文件已經出臺3年多了，在接受記者采訪的眾多市民中，竟然很少有人知道該文件的存在。

　　3月14日，記者與新鄉市發改委辦公室取得聯系，辦公室值班人員告訴記者：“2008年就有文件不讓收了，至于他們為什么不知道，我也不是很清楚，可能是宣傳的力度不夠，也可能是人們不喜歡看文件。當時發布文件時，各縣（市）區、市政府各部門都發了，在新鄉市政府的網站上也發布了?！?/p>

　　“開發商讓交，咱就交。我相信開發商不敢在這些費用上做手腳吧？”市民周先生告訴記者，因為自己了解過很多小區，他們都交這部分費用，自己也就沒有特別在意?！疤暨x房子時，我更多關注的是開發商的實力，房子的戶型是否合理以及房子的價格和房子的采光等問題，很少關注該交啥費用、不交啥費用，比如暖氣初裝費、公證費、擔保費等”。

　　更有一名市民說，對政府出具的這些文件，他“連聽都沒聽說過”。

　　新鄉市民趙耀說，自己也聽說過，但是許多開發商都在說收，所以自己也沒得選，“與開發商相比，購房者都是弱勢群體。價格都是人家制定的，幾十萬元都掏了，還在乎幾千元的小錢嗎？再說了，你自己不想掏，那可能嗎？”

　　 市民期待多米諾效應能繼續呈現

　　“如果開發商的老板、經理們說不知道，打死我都不相信。”一直在關注此事的羅濤分析說，【新政［2008］22號】文件已經明確規定：“凡在新鄉市新建、擴建和改建建設項目（含臨時建設項目）的單位和個人，均應按照本辦法繳納城市配套費”，并且，2009年2月28日，新鄉市政府辦公室又專門下發了《新鄉市城市基礎設施配套費中天然氣、熱力、供水配套資金使用分配方案》，對基礎設施配套費中天然氣、熱力、供水的分配比例做了詳細規定，“如果開發商說他不知情，就如同家庭婦女不知道菜價、肉價一樣，這可能發生嗎？”

　　“新鄉市政府的文件已經下發3年了，新鄉市的開發商竟然集體抵制，違規收取費用，性質惡劣，希望能引起新鄉市政府的高度重視。不能讓市政府的政策被‘棚架’，不能讓老百姓的利益受損?！毙锣l知名網友“全年無休”對記者說。

　　記者在新鄉市房管局主辦的網站新鄉房產網上查到，2010年全年新鄉市區居住用房累計銷售19429套，2011年全年新鄉市城區住宅銷售備案18356套，兩年市區居民用房累計銷售37785套。

　　記者就此算了一筆賬：天然氣是按每戶2500元收取，僅天然氣一項，2010年和2011年就收取9446萬余元；暖氣收取的標準不一，有的按每平方米30元，有的按每戶2500元左右收取，粗算一下又是1億元。這中間到底有多少是違規收取的呢？

　　在采訪中，也有市民對此不以為然，“一套房子價值幾十萬元，與其相比，雙氣初裝費只是個零頭。開發商固然可以不收初裝費，他們將房子每平方米的定價提高100元，豈不是照樣羊毛出在羊身上？”

　　但是，這種觀點還是遭到了大多數購房者的反對。“每平方米的房價是多少，由開發商來定，由市場來調節。但是，既然新鄉市政府規定了，不能向購房者額外收取雙氣初裝費，開發商就應該將這部分費用退還給購房者！”

　　據東方今報記者了解，翡翠城退費的成功，使得沉寂三年的【新政［2008］22號】文件一時在微博上風傳，各大業主群開始紛紛討論暖氣、燃氣初裝費的事?！岸嗝字Z骨牌已經倒下了第一張，接下來會發生什么呢，希望看到政府的行動！”

　　已收取的兩氣初裝費 應立即全部退還

　　新鄉市民：

　　李書記，你好！我是新鄉的一名普通工人，在潤華翡翠城買了房子。關于兩氣初裝費，有關政府文件已經明確規定不收取了，可是為什么開發商還要收?。坎唤坏脑?，開發商就威脅不給裝兩氣。我想問一下政府，到底該不該交？如果該交，我們肯定交；可如果不該交，還請政府給我們做主。

　　中共新鄉市委回復：

　　您好！感謝您對家鄉的關心和對我們的信任，市委高度重視您反映的問題，已責成市發改委調查處理。歡迎您繼續關注新鄉的工作，及時給我們提出寶貴的意見和建議。

　　現將具體情況反饋如下：

　　潤華翡翠城項目位于人民公園北門旁，河南潤華置業有限公司開發建設，該項目2009年10月16日取得《國有土地使用權證》。根據《新鄉市人民政府關于印發〔新鄉市城市基礎設施配套費征收管理辦法〕的通知》文件規定，2008年8月1日起，新鄉市開征城市配套費后（由開發商繳納，每平方米120元），取消對“綠化費、集中供熱入網費、燃氣使用權費和安裝費”等配套性收費。

　　根據《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《河南省（價格違法行為行政處罰規定）行政處罰裁量標準》和《新鄉市人民政府關于印發（新鄉市城市基礎設施配套費征收管理辦法）的通知》等文件規定，市發改委已作出處理：

　　1.潤華翡翠城項目已收取的暖氣初裝費和燃氣開口費立即全部退還購房戶。

　　2.對后期購房戶不允許再收取暖氣初裝費和燃氣開口費。

　　3.對潤華置業的違規行為依法處罰。

　　潤華翡翠城已退費，更多小區業主的期待還遠嗎

　　新鄉市消協接到投訴：進達花園、城誠紫郡、綠都城、香檳小鎮等小區收取“兩氣”初裝費。

　　記者走訪：寶龍城市廣場、綠都風景上東、萬匯金宸國際等15個開發商的22個樓盤收取“兩氣”初裝費。一般標準為：暖氣初裝費35元一平方米，燃氣初裝費2500元到3000元不等。

　　如果您居住的小區，也收取了“兩氣”初裝費，還沒有退費，請撥打18237300001,告訴東方今報記者。

　　■有法可依

　　新鄉市城市基礎設施配套費征收管理辦法

　　第一條　為規范城市基礎設施配套費(以下簡稱城市配套費)的征收、使用和管理,促進城市基礎設施建設，根據省政府常務會議紀要（2007）21號和原國家計委、財政部《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》(計價格〈2001〉585號)文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

　　第五條　城市配套費按建設項目的建筑面積計征，征收標準為每平方米120元。

　　第十六條　按本辦法開征城市配套費后,取消對建設項目收取的“建設工程城市設施配套費”、“綠化費”及“集中供熱入網費、煤氣使用權費和安裝費”等配套性收費。收取的城市配套費資金,用于產業化運作的熱力、天然氣配套資金分配比例另行規定。

　　第十七條本辦法自2008年8月1日起施行。本市以前發布的其他相關規定,與本辦法不一致的,按本辦法執行。