一個沒多少優勢的平原農業縣，靠什么打造出全國小企業創業基地、“全國文明城市”、“國家衛生縣城”等一批閃亮的金字招牌？

　　“無中生有”、“有中創優”，靠的是加快領導方式轉變。憑著一股敢闖敢冒的干勁，以“筑巢引鳳”承接產業，以產業集聚鑄造經濟發展“發動機”，以盤活資源推進城市建設，以營造環境激發就業創業活力，“車輿文化之鄉”闖出了一條以產興城、以城促產、強工興農的特色路子。

　　胡錦濤同志在黨的十八大報告中強調，“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”這對河南有極強的指導意義。實踐表明，裝上擴大開放這個“車輪子”，抓住工業化這個“牛鼻子”，走好新型城鎮化引領這條新路子，傳統農區工業化就一定能提速，實現又好又快發展。

　　胡錦濤同志在十八大報告中提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式。其中，要著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力。

　　作為傳統農業大縣，平輿就是靠轉變創新，爭創農區發展的新條件、新優勢，沖破發展“藩籬”，實現了經濟社會快速發展。在2010年全省縣域經濟排序中提升了36個位次，成為全省提升位次最多的縣。

　　自省存憂患，反思生動力。剖析平輿發展現狀，我們深懷“坍陷”之憂，深思后進之患。

　　發展提速任重道遠。平輿雖有較快發展，但在競相發展中，仍顯發展步子不夠快、不夠實。經濟結構不合理，農業比重大，還有17.3萬貧困人口亟待脫貧。

　　實力增強不容懈怠。縱向看，平輿經濟實力增強了，但橫向看，經濟還較弱，人均GDP只相當于全省平均水平的57%。雖然有了一些產業和項目，但還缺少成長性強的大產業、大項目。

　　方式作風亟待轉變。干部領導方式和工作作風有了新的轉變，但墨守成規、甘居中游、小進即滿的思想觀念還較為嚴重，適應新形勢新任務的發展能力不強，發展舉措不力。

　　中原經濟區建設上升為國家戰略，為傳統農區的發展創造了良好的戰略機遇。探索“兩不三新”三化協調科學發展的路子，我們必須挖掘智力資源，多動腦筋，在“轉”上破題，在“新”中尋路，在“變”中發展。

　　登高望遠，謀劃科學發展新思路。

　　胡錦濤同志在十八大報告中強調，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。

　　站位中原看平輿，跳出農區看自身，比照先進找差距。

　　我們提出，要以寬廣的眼界、開放的思維謀劃未來的發展。凝心聚力，務實重干，盡快進入全省縣域經濟發展“第一方陣”。

　　在工業化發展上，我們筑巢引鳳，在全省率先推行產業集聚區建設；創新城市建設機制，盤活城市資產，加快中心城區建設；把服務業作為新的增長空間和發展資源。

　　筑巢引鳳，爭創工業提升新優勢。

　　縣域經濟的發展，主導在工業，潛力在工業，希望也在工業。

　　長期以來，平輿發展工業缺基礎，條件差，怎么辦？唯一的辦法就是“無中生有”、“有中創優”，創造招商新優勢。

　　我們在全省縣域率先建設產業集聚區和標準廠房，“筑巢引鳳”，帶來了招商引資“群鳳爭巢”的生動局面。2012年平輿縣產業集聚區榮獲“全省先進產業集聚區”，連續三年蟬聯先進。

　　“誠心換真心”，一批批客商紛至沓來，一個個項目落戶“輿城”。目前近300家企業入駐產業集聚區，稅收占全縣財政收入的“半壁江山”。

　　從單個招商到鏈條招商，從招企業到招產業，我們建成了以瑞昇家私為依托的新型家具產業基地；以鼎瑞模塑為依托的注塑產品基地；打造“中原皮都”，德國上市公司“保蘭德”等124家企業“搶灘登陸”。

　　目前，產業集聚區的集聚功能日益凸顯，大項目競相入駐，產業調整不斷加快，吸納帶動不斷增強。

　　營造環境，激發就業創業新活力。

　　越是貧困的地方越需要加快發展。要加快發展，就要敢于闖新路、勇于爭一流，以創業促發展，以創業促崛起。

　　平輿是“中國建設工程防水之鄉”。全縣15萬建筑防水大軍遍布全國，組織規模、施工規模、經濟實力、技術力量達到四個全國同行業第一。

　　為了發揮這一品牌優勢，我們順勢而為，創新特色發展機制，勞務輸出“走出去”，全縣建筑防水年收入達25億元，帶動近20萬農民致富。

　　積極實施“回歸工程”。我們制定優惠政策，降低創業門檻，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，最大限度地激發人們創業的熱情和能量。優惠的回歸創業政策，吸引了外出務工人員紛紛帶資金、帶技術、帶信息回鄉創業。全縣先后有6000多人返鄉創業，帶活了縣域經濟，帶富了一方群眾。

　　想創業、敢創業、會創業已成為平輿人發展的最強烈追求，并成為推動經濟快速發展的內在動力。

　　獨辟蹊徑，擴展城市承載新容量。

　　縣級城市是統籌城鄉發展的重要節點，對吸納農村人口就近轉移起著重要作用。

　　著眼于提升城市品位、增強吸納功能，我們堅持市場運作，創新機制，激活20多億元民資參與城市建設，建成了11縱16橫的城區道路。中心城區的快速發展，吸引了大量農民紛紛到縣城購房居住、經商創業，有力推進了城鎮化進程。5年來，城區面積、城區人口翻了一番，并獲得“全國文明城市”、“國家衛生縣城”、“省級園林城市”桂冠。

　　我們盤活和整合社會資源，建成70多萬平方米的8個文化主題公園，10多萬平方米的多功能文化藝術中心等公益服務設施，初步形成“城在園中、園在城中”的優美宜居環境。城市的擴展變大，使得吸納引領功能大大加強。

　　以人為本，開拓富民惠民新舉措。

　　發展為本，民生為先，我們圍繞老百姓的期盼，創新發展舉措，帶來群眾的“心滿意足”。

　　產業集聚支撐了經濟發展，4萬多農民變成產業工人。我們在產業集聚區建成全省最早的職工技能培訓中心，每年培訓1.2萬人次，促進了城鄉居民收入的持續增長。

　　加大新型農村社區和保障性住房建設力度，7000套保障性住房解決了困難群眾住房難題，6萬多農民進城進社區購房定居，成為城鎮居民。

　　通過各種形式，我們積極發展城鎮優質教育，在縣城區新建擴建寄宿式學校16所，解決了5萬多名農村“留守孩子”上學、生活和管護難題。

　　發展縣域經濟重在落實，貴在實干。既要想得到，更要做得到。我們在求真務實中實現了突破，更要在務實發展中做大做強。

　　在黨的十八大精神指引下，平輿將繼續“無中生有”、“有中創優”，芝麻開花節節高。平輿的明天一定會更富強、更和諧、更美好。

　　（作者 宋華茹 王華崗）