新華網河南頻道5月17日電 記者近日來到河南省范縣高碼頭鎮袁莊村采訪，當與村民聊起低保戶救助時，他們都樂呵呵說：“原來吃低保都是干部說了算，弄得神神秘秘的。現在這方面的事，全由俺老百姓說了算，‘村民委’讓俺老百姓享受到了‘陽光救助’。”
范縣民政局局長孫愛民告訴記者，范縣在５７５個行政村創建“村級民政議事委員會（村民委）”，全面推進民政領域社會管理創新。這一體制把救助對象的評審大權交給了群眾，讓群眾參與管理和監督，確保了民政救助事務的公平、公開、公正，全縣連續３年實現了社會救助工作零上訪的目標。
為準確掌握低保家庭的生活情況，白衣閣鄉每個村的“村民委”成員入戶調查，做到村不漏戶、戶不漏人，真正掌握了困難家庭的生活現狀。發現不符合低保條件的對象堅決取消資格，共取消１２３戶２０８人。
白衣閣鄉錢樊姜村村民錢重利每天都坐在輪椅上，一直以來只能靠近７０歲的父母照顧。過去他們家只有他一人吃低保，全家的生活很艱難。“村民委”建立后，根據他家的實際情況，把他父母也都評議為低保對象，基本保障了他們一家的生活。
王樓鄉孫劉黃村村民王風蓮一條腿因長瘡被鋸掉，丈夫也在５年前去世。她每天就靠一條腿屋里屋外挪來挪去。她有４個孩子，兩男兩女，大女兒嫁到鄰村，其余３個孩子都在家里務農，整個生活就指望３畝地。“村民委”會長孫道山說，目前，王風蓮家四口人全部享受最高級別的Ａ類低保，每人每月８２元。記者在她家里看到，四處透風的房子里，只有盆里放著幾個冰涼的饅頭。如果沒有低保補助，這個家庭很難生活下去。王風蓮說，她們家只在春節吃肉，平時根本吃不到。因為家里窮，大兒子的媳婦也跑了。
范縣濮城鎮有４．８萬人，６６９戶享受低保。在濮城鎮高寺村村委會議室里，記者看到墻壁上懸掛著“村民委”章程和社會救助工作程序等規章制度。“村民委”５名成員中，包括會長高立旺在內的３人是普通群眾，１名是低保對象，副會長則是２００９年鄉里派來的大學生“村官”。村支書高長勤說，“村民委”是村里的“忙人”，經常到低保戶、五保戶等救助對象家中走訪。他們當中，只有大學生“村官”的工資是從鄉里拿，其他４人全是“無私奉獻”。
高立旺說：“一般情況下，我們忙完自家活以后，就到村民家走走，了解他們的冷暖，做到心里有數。”
一些村干部告訴記者，過去為辦低保，很多人打招呼，辦理起來非常麻煩，班子成員也鬧意見。現在把評定享受低保資格的第一關交給了“村民委”，由群眾參與，班子變得更加團結了，干群關系也更為和諧了。
村民普遍反映，過去，村里誰家吃低保得找關系、看面子，或者平均分配，誰家也不得罪，一家輪流享受一個。如今，吃低保是看家庭困難程度，過程透明有序，俺百姓服氣。這樣一來，評上的沒意見，評不上的也沒怨言。
（作者：新華社記者王阿敏）
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