映象新聞

　　黨的十九大召開在即

　　作為獻禮之作

　　河南廣播電視臺推出的

　　九集大型政論專題片《讓改革落地生根》

　　將通過河南廣電全媒體

　　和省內所有主流媒體同屏共振

　　今天推出第六集

　　《讓老百姓過上好日子》

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標！

　　——習近平總書記

　　五年前，總書記的這段講話，樸實親切、飽含深情，溫暖了億萬人的心。民生是人民幸福之基，社會和諧之本。習近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。什么樣的日子才是好日子？2017年7月26日，總書記用通俗的語言，做了科學的論述。這就是：“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。”

　　五年來，河南省委省政府認真踐行以人民為中心的發展思想，針對看病難、上學難、就業難等百姓呼聲最高的問題，統籌規劃，重點突破，努力讓民眾真切感受到生活的變化，感受到自己是改革開放的參與者，更是改革成果的分享者。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是人民幸福和社會發展的基礎，是全體人民對美好生活的共同追求。可是看病難難了幾十年，難就難在太貴，大處方大檢查讓百姓怨聲不斷；難就難在太遠，大城市大醫院讓群眾一號難求。黨的十八大以來，河南把深化醫藥衛生體制改革作為惠民工程的重點之一，在完善職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的基礎上，針對看病貴的問題，迎難而上，大膽探索。

　　施行全省范圍的（困難群眾）大病補充醫療保險 ,來保障老百姓在大病的時候能獲得相應的報銷， 也為我們全省乃至全國更多的貧困地區擺脫因病致貧、因病返貧提供了一個很好的范例。 我們國家層面也會認真分析和借鑒河南省的優秀經驗，怎么樣轉換為更高層的決策。

　　——國家衛生計生委體制改革司

　　監察專員 姚建紅

　　河南從2014年開始探索大病補充醫療保險制度，2017年1月1日起在全省實施，實現基本醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險“一站式”即時結算，一舉解決了困難群眾“因貧看不起病、因病加劇貧困”問題，讓百姓從改革中感受到了真真切切的實惠。

　　在河南省人民醫院，來自鹿邑縣的丁明慧，在給患胃癌進行術后化療的母親辦理出院手續時，結算單上的數字讓她沒有想到。

　　費用是六千二百多塊錢，基本醫療保險是報銷了一千九百塊錢，同時又是大病，大病保險（報銷）是兩千零三十二。我們同時又是困難戶。困難戶又給我們補助了一千六百多塊錢，總共是報銷五千六，差不多算下來我們總共就花了六七百塊錢，真的沒想到啊。

　　　——患者家屬 丁明慧

　　8月31日開始，河南省全面破除“以藥補醫”機制，實行藥品零差率銷售，同時調整了3700項醫療服務價格。

　　河南新一輪醫改直指大藥方、大檢查這一頑疾，從2017年8月31日零時起，在三年前全省108個縣（市）公立醫院全部取消藥品加成的基礎上，河南11個省轄市公立醫院正式啟動城市公立醫院綜合改革，取消藥品加成。

　　在鄭大一附院，每天排著長隊來看病的大多是遠道而來的患者。大醫院人滿為患、基層衛生所門可羅雀、優質醫療資源分布不均衡。民之所望，政之所向。

　　抓好縣級公立醫院綜合改革試點，合理布局醫療資源，加強基層醫療基礎設施建設，搞好區域醫療聯合體試點、社區醫生與居民契約服務試點，促進優質醫療資源縱向流動。

　　　——2014年1月16日河南省十二屆人大三次會議

　　時任河南省人民政府省長 謝伏瞻

　　針對基層醫療服務數量不足、力量不強，河南開出的藥方是：“做強縣域”，讓優質醫療資源向基層下沉；推行分級診療制度，讓百姓在家門口享受優質服務。2015年，5個縣（市）開展縣域醫療聯合試點；2016年，又有10個縣（市）啟動縣域綜合醫改試點。中牟縣作為縣域綜合醫改和居民健康簽約服務的雙試點，全面推行“縣帶鄉”、“鄉管村”的醫療聯合管理模式，開辟綠色通道，出臺補貼政策，大大地提高了醫療衛生人才到基層為群眾服務的積極性。

　　去年從河南中醫藥大學研究生畢業的謝惠英，做為當年中牟縣招錄的高層次人才的一員，她主動要求到基層當了一名社區醫生。

　　當時看到咱中牟縣發展得越來越好，基層醫療機構也越來越完善，而且國家政策也比較好，所以我就來到這里。

　　　——中牟縣東風路社區衛生院醫生 謝惠英

　　五年來，河南全省已經基本實現村村有衛生室、鄉鄉有衛生院。 通過各種形式的醫療聯合體，以及遠程醫療系統，河南著力構建互聯智慧分級診療體系，省市大醫院的高端醫療資源，全方位聯通省、市、縣乃至鄉村、城市社區多層級醫療衛生機構，讓老百姓不到省市大醫院就能享受到高質量的醫療服務。

　　河南省統籌推進人才、醫保、醫療服務、價格等綜合改革，這種綜合性和協調性在全國應該說也是領先的，特別是河南省提出來以縣域為重點，讓老百姓在縣域就能享受到安全、方便、優質、價廉的醫療衛生服務，這樣就能實現老百姓大部分疾病在基層解決，大部分大病不出縣，少部分疑難雜癥到城市的大醫院解決。

　　——國務院發展研究中心宏觀部副研究員 江宇

　　百年大計，教育為本。學前教育“入園難，入園貴”，義務教育“擇校熱”“大班額”，群眾意見之多，眾所周知；河南改革力度之大，也有目共睹。

　　學前教育和基礎教育在整個教育鏈條中，對今后其他階段的教育質量，會產生重要影響。所以要在這兩個方面下功夫深化改革，努力解決存在的一些突出問題。

　　——河南省教育廳廳長 朱清孟

　　河南實施了學前教育三年行動計劃，把幼兒園建設納入省委省政府“民生實事”，近年來累計投入資金200多億元，“入園難”得到初步緩解。

　　2012年以前，延津縣還沒有一所公辦幼兒園。目前，延津已實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋，同時新建、改擴建了一批學校附屬幼兒園和民辦幼兒園。

　　我孫子上學的時候接送不方便，而且花費高，現在這個幼兒園建成了，又大又漂亮，我孫女來這上學了，真沒有想到在我們家門口建了這么實惠的幼兒園。

　　　——延津縣東屯鎮東屯社區居民 張耀新

　　解決“入園難”，關鍵在制度創新。河南打破公辦幼兒園根據單位性質和教師編制核撥經費的傳統做法，推動建立公辦幼兒園生均財政撥款制度，解決幼兒園非在編教師工資待遇難題；同時，研究對普惠性民辦幼兒園實施生均財政補助，逐步建立可持續發展的經費保障機制。

　　義務教育階段，公平是最重要的價值追求。河南從2014年開始啟動改善貧困地區義務教育薄弱學校工程，累計投入267.9億元，改善農村中小學辦學條件。義務教育的均衡發展，帶動了高中階段教育的入學率。五年來，高中毛入學率超過90%，普通高考錄取率提高14%。

　　作為擁有一億人口的河南，如何才能讓人力資源大省成為人力資源強省？在改革普通教育的同時，河南大力發展職業教育,緊緊抓住與教育部共建職業教育改革發展試驗區的機會，連續實施兩期職教攻堅工程，加快技術技能人才培養。

　　正是因為這兩次攻堅行動，包括體制的改革，包括經費的改革，你們也誕生了一些很好的東西，比如說在省級建立了校企合作的條例， 我們教育部還沒有制定，那么現在你河南省第一個做出來了。

　　——教育部職教工程研究所高職研究中心

　　主任 姜大源

　　通過產教融合、校企合作，河南大力構建現代職業教育體系。目前，全省18個省轄市，已有17個規劃建設了職業教育園區，組建了60個職業教育集團。

　　這幾年，我們學院的學生就業率一直穩定在98%以上，有些專業的學生更是在畢業前一年就被用人單位“搶購”一空。好的就業也帶來了火爆的招生，有些專業的招生，分數線達到或接近了本科的錄取水平。

　　——河南機電職業學院院長 張震

　　隨著經濟發展和環境變化，農民工輸出大省河南，有越來越多的農民工開始返鄉創業。河南省因勢利導，建立健全政策體系和服務體系，扶持農民工返鄉創業。

　　就業是民生之本。就業優先，一直是河南省委省政府堅守的民生戰略，5年累計新增就業719.7萬人。農村勞動力轉移就業實現省內就業超過省外轉移的歷史性轉變。由婦聯等部門開展的“巧媳婦”工程,對農村留守婦女分期分批進行崗前技能培訓,讓她們變成不同行業的行家能手,一些還成了返鄉創業的領頭雁。

　　2015年返鄉創業，投了一百多萬建了這個服裝廠，給周邊12個村，一百多名留守婦女提供了就業機會，既實現了自己的理想，又帶動了群眾致富，心里很高興。

　　——河南省旭冉紡織品有限公司總經理 孫玲

　　文化，是國家的靈魂、民族的血脈。建設社會主義文化強國，就要堅持社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展。

　　黨的十八大以來，文化大省河南突出文化體制機制創新，讓“優秀劇目演起來、文化場地用起來、文藝工作者動起來、老百姓樂起來、核心價值觀活起來”。

　　焦作解放區上白作村的活動中心比過節還要熱鬧，四天前村民剛通過村里的百姓文化超市管理員下了文化演出的訂單，今天文藝團體就開到了村子里，豫劇《包青天》、《朝陽溝》等經典戲曲唱段，還有藝術團的吹拉彈唱表演，讓鄉親們在家門口就享受到了豐盛的文化大餐。

　　作為河南省公共文化服務體系示范項目，焦作市2015年首創的“百姓文化超市”惠民工程，將文化服務的 “遙控器”交到群眾手里，采用“訂單式”配送的方法，為群眾提供文藝演出、電影放映、文體活動、教育培訓等多樣化的文化產品和服務。

　　比較精準。需要什么，咱們政府配送什么。老百姓的精神面貌越來越好，只要音樂一響，都想在那蹦兩下。

　　——武陟縣荊辛莊村百姓文化超市

　　管理員 程明利

　　豐富的文化產品通過“百姓文化超市”，“春滿中原”“舞臺藝術送農民”“中原文化大舞臺”等品牌活動走遍城鄉；全省文化場館實現零門檻免費開放，“縣縣有圖書館、文化館（群眾藝術館），鄉鎮有文化站”的目標基本實現。豫劇《焦裕祿》、話劇《紅旗渠》、舞劇《水月洛神》、電視欄目《梨園春》、《武林風》等一批文藝精品屢獲殊榮香飄海外。

　　就醫、就學、就業，是民生的基本需求；為百姓提供公平的發展空間和機會，則是讓好日子越來越好的長遠保證。全面提速戶籍制度改革， 2014年，全省正式取消農業戶口與非農戶口的區別，徹底打破了城鄉二元戶籍。隨后，全面建立城鄉統一的戶口登記制度。僅2016年，全省農村落戶城鎮的就達300萬人，占全國農業轉移人口的五分之一。

　　通過戶籍改革，一大批農業轉移人口進城落戶。同時，我們河南省正在推行居住證制度，讓流動人口持有居住證，能夠享受到和城鎮戶籍人口同等的公共服務和便利。

　　——河南省公安廳治安總隊副總隊長 張元明

　　2014年12月，全省“新型農村社會養老保險”和“城鎮居民社會養老保險”正式合二為一。2017年1月，全省統一的城鄉居民醫保制度全面實施。市民與農民之間的身份差別正在逐步縮小。

　　民生無小事，枝葉總關情。在保障和改善民生過程中，要格外關注困難群眾。河南建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度，健全社會救助體系，提高社會福利水平，全省養老服務體系不斷完善，老年人幸福感和滿意度不斷提升；加快推進住房保障和供應體系建設，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。

　　民生改善的背后是真金白銀的持續投入。2016年，河南財政民生支出占財政支出比重達77.6%，再創歷史新高。其中，持續12個年頭的“十項重點民生工程”，全年累計投入再次突破千億元。

　　帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓老百姓過上好日子。黨的十八大以來，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強，對美好生活的向往更加強烈。保障和改善民生，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。

　　河南，人口多，底子薄，與全國人民同步小康，在民生改善上還有很多工作要做。我們要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，以新發展理念為引領，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷朝著全體人民共同富裕、社會全面進步的目標前進。

　　《讓改革落地生根》共九集，每集約15分鐘。該片采用政論專題片的形式，圍繞“決勝全面小康、讓中原更加出彩”這一總目標，重點關注三區一群、國企改革、創新驅動、農村產權制度、民生、脫貧攻堅、生態文明、黨的建設等領域的積極作為、生動實踐、關鍵突破和重大成果。

　　如果您沒有趕上看首播，那就一定要記住重播時間噢！

　　今晚（9月13日晚）河南衛視21:15，新聞頻道22:00，明晚（9月14日晚）河南衛視22:59，新聞頻道20:00、22:00，還將對大型政論專題片《讓改革落地生根》第六集《讓老百姓過上好日子》進行重播，歡迎到時收看。