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　　映象網(wǎng)快訊（記者 巫曉 文/圖）在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)豬場20多年，對飲用水源造成直接安全隱患，后被河南省公益組織提出訴訟，成為了繼“6·19非法轉(zhuǎn)運(yùn)汞觸煤危險(xiǎn)廢物公益訴訟案后”的第二起環(huán)境公益訴訟案件，同時(shí)也是全省第一起檢察機(jī)關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案。

　　在水源保護(hù)區(qū)建養(yǎng)殖場二十余年未禁止 被公益組織起訴

　　9月19日，河南省企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心（以下簡稱社會(huì)責(zé)任中心）作為原告，以洛陽市吉利區(qū)輝鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、關(guān)同高、河南省國有孟州林場為被告，向洛陽中院遞交了民事起訴狀。

　　起訴的原因還得從1993年說起，關(guān)同高在孟州林場東南部建養(yǎng)殖場從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)至今。該養(yǎng)殖場未依法制作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，未辦理環(huán)保審批手續(xù)，未建設(shè)污染治理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水一部分經(jīng)兩個(gè)水泥沉淀池簡單沉淀后經(jīng)二道河進(jìn)入黃河，另一部分廢水直接排入無防滲措施的滲坑，養(yǎng)殖糞便露天堆放在圍墻外無任何防滲措施的滲坑，未采取無害化處理等措施。據(jù)了解，孟州關(guān)同高的養(yǎng)殖場位于孟州林場東南部，地理位置上被洛陽市吉利區(qū)所圍合，而行政管轄上隸屬于河南省孟州市，該地屬于二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)，距離最近的水井僅80米。

　　2013年7月10日及2013年9月12日，環(huán)保部門兩次向關(guān)同高的養(yǎng)殖場下達(dá)了《環(huán)境違法行為限期改正通知書》，要求立即停止違法行為，拆除影響飲用水源地的養(yǎng)殖建筑設(shè)施，消除污染，恢復(fù)地貌。但該養(yǎng)殖場至今仍然在從事養(yǎng)殖、排污活動(dòng)。

　　社會(huì)責(zé)任中心請求判令三被告共同立即停止實(shí)施排放污水、臭氣、糞便等侵權(quán)行為；排除危害，拆除養(yǎng)殖場所和設(shè)施，或承擔(dān)相應(yīng)的代履行費(fèi)用；采取措施，消除其養(yǎng)殖行為造成的污染，將污染物和現(xiàn)場垃圾清理完畢，平整土地，或承擔(dān)相應(yīng)的代履行費(fèi)用；承擔(dān)原告因本案支出的律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)等實(shí)際費(fèi)用共計(jì)10萬元。

　　對生態(tài)環(huán)境具有潛在風(fēng)險(xiǎn) 公益組織起訴應(yīng)當(dāng)受理

　　同日，洛陽市人民檢察院向洛陽中院提交了《支持起訴意見書》，對社會(huì)責(zé)任中心提起的該訴訟予以支持。并在當(dāng)日作出準(zhǔn)予立案的決定，并下達(dá)了案件受理通知書。

　　9月20日，洛陽中院依法對三被告直接送達(dá)了起訴狀、舉證通知書等應(yīng)訴材料，同時(shí)向?qū)Ρ桓婢哂协h(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的河南省孟州市環(huán)保局、洛陽市吉利區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行了告知。同時(shí)，依據(jù)《環(huán)境公益訴訟解釋》第十條第一款的規(guī)定，洛陽中院于9月22日在河南省高級(jí)人民法院官方網(wǎng)站上將此案受理情況予以公告。

　　洛陽市中級(jí)人民法院副院長劉寶表示，從公益訴訟的價(jià)值來看，其具有顯著的預(yù)防性，同時(shí)兼具補(bǔ)救功能。環(huán)境民事公益訴訟并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷出可能使社會(huì)公益受到侵害，即可提起訴訟，這樣可以最大限度地保護(hù)公共利益和人民群眾的生態(tài)權(quán)益、生命健康不受違法行為的侵害。換句話講，只要侵權(quán)人的行為對環(huán)境或生態(tài)具有潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)，符合條件的公益組織提起訴訟的，人民法院就應(yīng)當(dāng)受理。本案非常明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。從本質(zhì)上講，這既是踐行現(xiàn)代環(huán)境司法理念的必然要求，也是依法保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命健康的現(xiàn)實(shí)需要。

　　據(jù)了解，該案件在2016年中央環(huán)保督察組在河南省督查期間，在接到群眾舉報(bào)后專門將該案件進(jìn)行了交辦。

　　為全省檢察機(jī)關(guān)支持起訴環(huán)境公益訴訟第一案

　　洛陽市人民檢察院副檢察長劉志強(qiáng)表示，一般情況下，民事訴訟只能由權(quán)益受到侵害的或者發(fā)生爭議的公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，并不需要其他組織或者個(gè)人的介入。但在特殊情況下，如果受到損害的單位或者個(gè)人不能獨(dú)立保護(hù)自身合法權(quán)益，就需要有關(guān)組織給予協(xié)助和支持，運(yùn)用社會(huì)力量，幫助單位或者個(gè)人實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利。特別是在環(huán)境公益訴訟中，原告是社會(huì)環(huán)保公益組織，調(diào)查取證時(shí)可能會(huì)遇到阻力，面臨證據(jù)難以獲取、難以固定等困難，需要相關(guān)機(jī)關(guān)的介入和參與。“本案是我省第一起有檢查機(jī)關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案件”。

　　根據(jù)《環(huán)境公益訴訟解釋》第十一條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)、負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)民事訴訟法第十五條的規(guī)定，可以通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。“本案中，洛陽市人民檢察院對社會(huì)責(zé)任中心的起訴進(jìn)行支持，可以有效地發(fā)揮組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，幫助社會(huì)責(zé)任中心進(jìn)行調(diào)查取證，有利于其訴訟權(quán)利的行使及案件審理的順利進(jìn)行”。