映象新聞

在鄭州市公安局行政審批服務中心，工作人員正在為辦事群眾辦理審批事項。

　　映象網(wǎng)訊（記者 巫曉 文/圖）明年元旦起，居住在鄭州的群眾再辦事，有望在家動動鼠標就能搞定。而所需要的資料只需要輸入系統(tǒng)一次，全市各個辦事機構都能使用。這將是鄭州市新一輪行政審批制度改革最新的成果。

　　在過去的三年時間里，鄭州市不僅順利完成了行政審批事項削減、審批流程壓縮、承諾辦結時限減少“3個50%”的改革目標，成為中部“最精簡”，而且對40個審批職能部門的內部審批職能進行了有效整合和集中改革。

　　而改革事關全局，鄭州市各級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督就貫穿在改革全過程，為群眾享受高效、便捷的政府服務提供最堅強的保障。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋 每個工位上一個攝像頭

　　“紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，通過明察暗訪、跟蹤辦事、電子監(jiān)察等方式加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。同時充分發(fā)揮人民群眾、新聞輿論等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，讓監(jiān)督無處不在，讓違反制度的行為無處遁形。”鄭州市委常委、市紀委書記郭锝昌表示。

　　從制度上減少權力尋租的土壤，亟需機制的創(chuàng)新。

　　“兩集中、兩到位”改革進行的同時，一套覆蓋全市的電子監(jiān)察系統(tǒng)就在建設之中。改革完成后，鄭州市紀委監(jiān)察局在全市40個審批部門的審批辦公室里統(tǒng)一安裝上了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。

　　在這個系統(tǒng)里，鄭州全市所有有行政審批職能的單位的審批事項審批過程全部納入行政效能電子監(jiān)察實時監(jiān)管平臺，在全市各個行政審批辦事大廳里，每名工作人員工位上都有一個攝像頭，服務群眾的一言一行、一舉一動被全天候監(jiān)控、全程記錄。

　　哪個事項過了審批時限，系統(tǒng)會自動發(fā)出預警提醒，并根據(jù)逾期時間自動發(fā)放紅黃牌警告，在績效考核中扣除相關分值。根據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控記錄，很快就能倒查出哪個環(huán)節(jié)出了問題，是哪個人的責任，倒逼審批人員規(guī)范用權。

　　監(jiān)督效果如何，據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，鄭州市納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管的審批業(yè)務51.5萬件，同比監(jiān)控量增加30%，電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃牌15個，紅牌10個，已全部按時間要求整改、辦結到位，沒有出現(xiàn)一起群眾投訴。

　　組建“6位一體”監(jiān)督員 確保“有權不任性”

　　為增強對行政審批制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，在鄭州市紀委組織、指導下，由人大代表、政協(xié)委員、基層網(wǎng)格長、群眾代表、志愿者、新聞媒體等100多人組成的“六位一體”監(jiān)督員隊伍正式組建到位，對各部門審批業(yè)務辦理情況、服務水平、工作紀律等進行動態(tài)監(jiān)督。“六位一體”監(jiān)督機制通過專項視察、明察暗訪、跟蹤辦事、模擬辦事、重點檢查、民主評議等方式，對審批開展情況、審批改革情況、審批質量、服務水平、工作紀律等進行重點監(jiān)督，有效破解過去上級對下級行政審批缺乏監(jiān)督時效性、監(jiān)督缺乏制度體系、渠道不流暢等問題。

　　參加過多次明察暗訪的“六位一體”監(jiān)督員田關心告訴記者，明察暗訪工作開展后，很多行政審批大廳工作人員的服務意識、服務水平有了明顯提升。

　　而對于那些明知故犯，違反制度，以權謀私的行為，鄭州市堅持以零容忍的態(tài)度加大懲處力度。2014年以來，鄭州市紀委監(jiān)察局嚴肅查處了鄭州高新區(qū)管委會原副主任阮勇、新密市原副市長王建鋒、惠濟區(qū)大河路街道黨工委原書記王國周等一批涉及濫用權力的典型案件。

　　“下一步，我們一方面要繼續(xù)對手中握有行政審批權力的黨員干部開展遵守制度、執(zhí)行制度的教育，抓早抓小說到講到，教育在先，提醒在前；繼續(xù)緊盯制度執(zhí)行過程的重要節(jié)點不放松，實現(xiàn)全程監(jiān)督無死角。同時握緊拳頭打出去，加大執(zhí)紀問責力度，讓違反制度的人受到嚴肅懲處。對那些頂風違紀，搞權力尋租，影響惡劣的，既要追究當事人的責任，還要追究相關領導的責任；既要倒查黨委主體責任，還要倒查紀委監(jiān)督責任。”郭锝昌表示，“我們紀檢監(jiān)察機關將繼續(xù)扎緊、看牢制度的籠子，確保有權不可任性”。