映象新聞

張立勇接受大象融媒記者采訪

　　映象網快訊（大象融媒·映象網特派北京記者 阮海峰 何葉 王寬 駱瓊/文 段晉哲/圖）3月14日上午，全國人大代表、省高院院長張立勇做客大象融媒直播廳，就如何防范冤假錯案、大法官親自審案、行政訴訟異地管轄工作、人民陪審員制度改革、治理霧霾入刑等話題接受專訪。

　　記者：張院長，您為什么一直對防范冤假錯案問題這么關注？咱們省有什么舉措？

　　張立勇：河南高院做好冤假錯案的防范工作，最根本的舉措是從問題入手，破除影響無罪推定、疑罪從無原則落實的思想和機制性障礙。

　　我們將趙作海被釋放的5月9日定為“錯案警示日”，連續五年持續推進無罪推定原則在法院系統和社會上的認知。

　　我一直認為國家設立法院、檢察機關、公安機關，首先是對權力進行制約。我們對權力的配合方面做的好，但在制約方面有些不足，易出現冤假錯案。

　　在法庭上是只是對公安機關的偵查結論做一個確認，整個開庭庭審虛化現象嚴重。甚至有些庭審就是表演，判決結論也不是來源于判決的審理，而是法官提前把偵查筆錄熟悉后對案件作出預判。

　　這些年我們強調的原則，開庭后要強調以庭審為中心，堅持無罪推定。

　　首先要在大量證據的基礎上，通過辯護人的辯護，被告人的陳述和公訴機關的公訴才能作出判斷。

　　其次，去掉加在刑事被告人身上的“犯罪標簽”。法院從來不使用“犯罪嫌疑”的標簽，在庭審過程中，應去除囚服，允許被告人穿著便裝出庭受審；嚴格限制對被告人使用戒具。必須明確，在法庭上沒有罪犯，也沒有犯罪嫌疑人，只有刑事被告人，在法庭上，被告人與公訴人具有平等的訴訟權利。

　　進入法庭的就是“刑事被告人”，經過庭審被宣布有罪的就是“罪犯”，無罪的就是普通公民。在這一點上我們的態度是非常堅決。

　　防止冤假錯案，就要從制度上下手，必須實行直接言辭原則，證人必須到法庭作證，偵查人員也是。要充分保護辯護人的辯護權，包括辯護律師和刑事被告人。在開庭時法官在時間的掌握上應該至少保證辯護人的辯護時間和公訴人提起公訴的時間是均等的。

　　記者：張院長，您去年親自審理了“李三元殺人案”的上訴案件，當時為什么選擇這個案件？是什么原因讓您決定親自審案的？

　　張立勇：黨的十八屆三中、四中全會提出“讓審理者裁判、由裁判者負責”和“以審判為中心”的訴訟制度改革要求。

　　當前司法行政化傾向突出，審判權與司法行政事務權混同，審者不判、判者不審，違背司法規律，影響案件公正處理。特別是法院院長，忙于行政事務,很少親自辦案。

　　2015年，在李三元故意殺人一案審理中，我作為高院院長既閱卷、提審被告人，又擔任審判長主持庭審，帶領合議庭成員深入研究案情，探索“法院司法行政事務權與審判權相分離”，體現了法院院長司法本位的回歸，切實把中央司法改革精神落到實處。

　　記者：河南法院這一年多來開展的行政訴訟異地管轄工作，引起了社會各界廣泛關注，張院長，河南法院為什么要推行這一改革舉措？這項改革的具體內容是什么呢？在河南推進的效果如何？

　　張立勇：行政訴訟異地管理其實也就是大家常說的“民告官”案件。一提到民告官，老百姓就覺得可能難得到公正。怎么解決讓“民告官”得到公正？我們開始研究，適用“轉圈推磨”的方式去確定管轄法院，原則上一個縣市區行政機關作被告的案件由相鄰或相近的縣市區法院管轄。

　　這樣一來，就沒有那種官官相護，沒有什么直接的利害關系。實行異地管轄，老百姓相信法院能夠公正審判，更愿意通過法律渠道解決糾紛。

　　去年“民告官”案件達22642件，比上一年的15746件增長了43.8%；老百姓勝訴率27.8%，較之原來的10.2%，提高17.6個百分點。

　　老百姓無論官司輸贏，都相信法院能夠公正裁判，即使敗訴也很少再埋怨“官官相護”，越來越多的當事人即使輸了官司，也不再上訴和信訪。我省一審案件服判息訴率由原來的46.7%提高到76.6%。

　　實行異地管理后，各級行政機關參加訴訟更為積極主動，許多行政首長主動參加庭審，與群眾面對面交流，并及時出臺措施強化行政執法的規范化。

　　但是實行異地管理也存在問題，一是訴訟成本比以前高了。二是怎樣實現法律效果和社會效果的有機統一。