映象新聞

在鄭州市公安局行政審批服務(wù)中心，工作人員正在為辦事群眾辦理審批事項(xiàng)。

　　映象網(wǎng)訊（記者 巫曉 文/圖）明年元旦起，居住在鄭州的群眾再辦事，有望在家動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能搞定。而所需要的資料只需要輸入系統(tǒng)一次，全市各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)都能使用。這將是鄭州市新一輪行政審批制度改革最新的成果。

　　在過去的三年時(shí)間里，鄭州市不僅順利完成了行政審批事項(xiàng)削減、審批流程壓縮、承諾辦結(jié)時(shí)限減少“3個(gè)50%”的改革目標(biāo)，成為中部“最精簡”，而且對(duì)40個(gè)審批職能部門的內(nèi)部審批職能進(jìn)行了有效整合和集中改革。

　　而改革事關(guān)全局，鄭州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督就貫穿在改革全過程，為群眾享受高效、便捷的政府服務(wù)提供最堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋 每個(gè)工位上一個(gè)攝像頭

　　“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，通過明察暗訪、跟蹤辦事、電子監(jiān)察等方式加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。同時(shí)充分發(fā)揮人民群眾、新聞輿論等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，讓監(jiān)督無處不在，讓違反制度的行為無處遁形。”鄭州市委常委、市紀(jì)委書記郭锝昌表示。

　　從制度上減少權(quán)力尋租的土壤，亟需機(jī)制的創(chuàng)新。

　　“兩集中、兩到位”改革進(jìn)行的同時(shí)，一套覆蓋全市的電子監(jiān)察系統(tǒng)就在建設(shè)之中。改革完成后，鄭州市紀(jì)委監(jiān)察局在全市40個(gè)審批部門的審批辦公室里統(tǒng)一安裝上了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。

　　在這個(gè)系統(tǒng)里，鄭州全市所有有行政審批職能的單位的審批事項(xiàng)審批過程全部納入行政效能電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，在全市各個(gè)行政審批辦事大廳里，每名工作人員工位上都有一個(gè)攝像頭，服務(wù)群眾的一言一行、一舉一動(dòng)被全天候監(jiān)控、全程記錄。

　　哪個(gè)事項(xiàng)過了審批時(shí)限，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警提醒，并根據(jù)逾期時(shí)間自動(dòng)發(fā)放紅黃牌警告，在績效考核中扣除相關(guān)分值。根據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控記錄，很快就能倒查出哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，是哪個(gè)人的責(zé)任，倒逼審批人員規(guī)范用權(quán)。

　　監(jiān)督效果如何，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，鄭州市納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管的審批業(yè)務(wù)51.5萬件，同比監(jiān)控量增加30%，電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃牌15個(gè)，紅牌10個(gè)，已全部按時(shí)間要求整改、辦結(jié)到位，沒有出現(xiàn)一起群眾投訴。

　　組建“6位一體”監(jiān)督員 確保“有權(quán)不任性”

　　為增強(qiáng)對(duì)行政審批制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，在鄭州市紀(jì)委組織、指導(dǎo)下，由人大代表、政協(xié)委員、基層網(wǎng)格長、群眾代表、志愿者、新聞媒體等100多人組成的“六位一體”監(jiān)督員隊(duì)伍正式組建到位，對(duì)各部門審批業(yè)務(wù)辦理情況、服務(wù)水平、工作紀(jì)律等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。“六位一體”監(jiān)督機(jī)制通過專項(xiàng)視察、明察暗訪、跟蹤辦事、模擬辦事、重點(diǎn)檢查、民主評(píng)議等方式，對(duì)審批開展情況、審批改革情況、審批質(zhì)量、服務(wù)水平、工作紀(jì)律等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，有效破解過去上級(jí)對(duì)下級(jí)行政審批缺乏監(jiān)督時(shí)效性、監(jiān)督缺乏制度體系、渠道不流暢等問題。

　　參加過多次明察暗訪的“六位一體”監(jiān)督員田關(guān)心告訴記者，明察暗訪工作開展后，很多行政審批大廳工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平有了明顯提升。

　　而對(duì)于那些明知故犯，違反制度，以權(quán)謀私的行為，鄭州市堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度加大懲處力度。2014年以來，鄭州市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)肅查處了鄭州高新區(qū)管委會(huì)原副主任阮勇、新密市原副市長王建鋒、惠濟(jì)區(qū)大河路街道黨工委原書記王國周等一批涉及濫用權(quán)力的典型案件。

　　“下一步，我們一方面要繼續(xù)對(duì)手中握有行政審批權(quán)力的黨員干部開展遵守制度、執(zhí)行制度的教育，抓早抓小說到講到，教育在先，提醒在前；繼續(xù)緊盯制度執(zhí)行過程的重要節(jié)點(diǎn)不放松，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督無死角。同時(shí)握緊拳頭打出去，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，讓違反制度的人受到嚴(yán)肅懲處。對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)，搞權(quán)力尋租，影響惡劣的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；既要倒查黨委主體責(zé)任，還要倒查紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。”郭锝昌表示，“我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)扎緊、看牢制度的籠子，確保有權(quán)不可任性”。