映象肉類

　　2016年5月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2016年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”實(shí)施方案》，決定自2016年5月到2017年4月，組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”。各地根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，以小型屠宰場點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和生豬“代宰”行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，有力保障了豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。據(jù)統(tǒng)計，活動期間全國共出動執(zhí)法人員86.4萬人次，查處屠宰違法案件3742件，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)2848個，移送司法機(jī)關(guān)案件318件。各地在生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”活動中積累了一些好的經(jīng)驗，今天本報摘登福建、河南、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、山東、陜西、浙江的做法，供各地借鑒。

　　福建：扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險評估探索屠宰分級管理

　　開展屠宰風(fēng)險評估，是為了適應(yīng)社會管理的變革、創(chuàng)新牲畜屠宰監(jiān)管的新模式的需要，是貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)分級管理制度”的需要，可有效降低屠宰監(jiān)管的盲目性和隨意性，提升監(jiān)管能力和效率，促進(jìn)屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履職，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展。2016年起，福建省農(nóng)業(yè)部門組織開展了屠宰監(jiān)管風(fēng)險評估，積極探索屠宰分級管理機(jī)制，屠宰監(jiān)管能力得到提升、監(jiān)管機(jī)制得到創(chuàng)新、痕跡化管理得到加強(qiáng)。

　　營造氛圍構(gòu)建評估平臺

　　2016年，福建省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見》(閩政辦〔2016〕119號)，提出強(qiáng)化行業(yè)管理，開展屠宰企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險評估，逐步推行牲畜屠宰企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理制度，并明確了政府和相關(guān)部門的職責(zé)。各地先后出臺了屠宰規(guī)劃設(shè)置文件，全面開展清理整頓，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制。良好的開局，夯實(shí)了屠宰監(jiān)管風(fēng)險評估工作基礎(chǔ)。

　　理清思路建立評估制度

　　經(jīng)調(diào)研和反復(fù)征求基層意見，確定風(fēng)險評估內(nèi)容分別為牲畜定點(diǎn)屠宰場所的風(fēng)險評估和定點(diǎn)屠宰監(jiān)管的風(fēng)險評估，前者包括屠宰許可證、廠(場)布局、設(shè)施設(shè)備、品質(zhì)檢驗人員和屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗及制度、無害化處理、臺賬等指標(biāo);后者包括屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)、執(zhí)法條件等屠宰監(jiān)管體系建設(shè)情況和法律法規(guī)宣傳、行政許可、工作部署、督導(dǎo)及落實(shí)、違法案件立案查處、痕跡化管理、屠宰信息報送等指標(biāo)。及時出臺了《福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場所風(fēng)險評估管理規(guī)定(試行)》和《福建省牲畜定點(diǎn)屠宰監(jiān)管風(fēng)險評估管理規(guī)定(試行)》，印發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)生豬屠宰廠(場)監(jiān)督檢查規(guī)范的通知》，并將屠宰監(jiān)管風(fēng)險評估納入全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)延伸績效考核和重大動物疫病防控延伸績效考核的重要內(nèi)容。