被稱為“最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度”的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于9月1日正式施行。因其明確規(guī)定將嚴控特大城市新增建設用地規(guī)模，引發(fā)了將抬高房價的分析。對此，國土資源部相關(guān)負責人昨日表示，《規(guī)定》是長期土地政策，嚴控新增建設用地不會抬高房價。

　　昨日，國土資源部召開新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)定》將有效控制特大城市新增建設用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設用地供給，合理保障民生用地需求。

　　《規(guī)定》于5月22日發(fā)布，很多分析稱供地量的變化會影響房價走勢，其中有人認為“特大城市房價會抬高，中小城市房價會下降”。

　　對此，國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼表示，嚴控特大城市用地不會抬高房價。

　　他解釋說，對于保障房用地是“應保盡保”，而商品房用地的供應除了新增用地外，很大供應是存量土地。“一線城市商品房用地的主體就是存量建設用地，不會因為減少總量對房地產(chǎn)用地有影響，特別是在減少用地供應的同時，也強調(diào)保障生活用地和基礎設施用地。”他說，在中小城市，可通過對增量和存量用地的供應統(tǒng)籌安排，達到不影響房價的目的。

　　董祚繼表示，《規(guī)定》是相對長期的土地政策，而房地產(chǎn)市場調(diào)控，是短期行為，但也會根據(jù)當前的國家政策做好土地供應工作。

　　此外，土地利用管理司司長廖永林表示，一些大中城市推動城市棚戶區(qū)和城中村改造，也可以釋放土地供應量。

　　焦點

　　近半城鎮(zhèn)用地屬低效利用

　　據(jù)了解，《規(guī)定》是我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進行規(guī)范和引導的部門規(guī)章。

　　“雖然在不斷完善土地節(jié)約集約利用的制度和政策，但我國土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變。”國土資源部政策法規(guī)司司長王守智說，目前我國城鎮(zhèn)低效用地占到40%以上，農(nóng)村空閑住宅達到10%-15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設用地約5000平方公里，占全國城市建成區(qū)的11%。

　　王守智表示，為防止一些地方在經(jīng)濟發(fā)展中急功近利，片面追求土地收益，需要對用地規(guī)模整體調(diào)控，實現(xiàn)“控總量、擠存量、提質(zhì)量”。

　　董祚繼也表示，對三大城市群的用地要以存量為主，把大城市控制住，留下指標給中小城市。從計劃來看，從2014年開始將逐年減少新增建設用地計劃安排，重點減少東部地區(qū)新增用地計劃安排，中西部地區(qū)穩(wěn)定或適度增加；結(jié)構(gòu)上重點減少工業(yè)用地，保障生活和基礎設施用地，提高生態(tài)用地比例。