“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，以自上而下的改革魄力走進(jìn)每一座城市，讓住房回歸其居住屬性。“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”成為樓市供給側(cè)改革的突破口，更傳遞出新時(shí)代的國(guó)家信念：讓全體人民住有所居。

　　實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼并舉的“杭州特色”多層次住房保障體系進(jìn)一步建立健全，準(zhǔn)入條件放寬、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高、保障范圍擴(kuò)大……杭州住房保障工作的持續(xù)推進(jìn)，成就了老百姓一個(gè)個(gè)住房夢(mèng)、安居夢(mèng)。

　　順應(yīng)杭州人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和對(duì)美好生活的向往，杭州住房保障工作在“住有所居”“住有宜居”兩大工程上持續(xù)推動(dòng)，讓杭州人民“住得好”“住得美”，切實(shí)增強(qiáng)了老百姓的獲得感，繼續(xù)彰顯出全國(guó)典范的樣本價(jià)值。

　　全年申請(qǐng)2.5萬(wàn)余戶(hù)，大學(xué)生和創(chuàng)客成主力軍

　　冬季的杭州，26歲的陳小姐，走在下班回家的路上。夜色中，燈光照亮了城市的天空。陳小姐說(shuō)，我的夢(mèng)想終于有了支點(diǎn)。

　　成為陳小姐夢(mèng)想支點(diǎn)的是杭州公租房住房保障體系的扎實(shí)推進(jìn)。今年，陳小姐就可以搬進(jìn)期待已久的公租房——杭州金家渡地鐵口附近的良和雅苑。

　　陳小姐，大學(xué)畢業(yè)2年，租住在火車(chē)東站附近，每月房租開(kāi)支高達(dá)4000元，令這位初入職場(chǎng)的90后不得不面對(duì)艱難的人生選擇題：“逃離”還是“留下”。抱著試一試的心態(tài)，陳小姐申請(qǐng)了了2017年的公租房，幸運(yùn)的是，從申請(qǐng)、審核到搖號(hào)、選房，歷時(shí)一個(gè)多月的時(shí)間，如今，她已經(jīng)幸運(yùn)地成為了良和雅苑公租房的“準(zhǔn)租戶(hù)”，今年便可搬進(jìn)新家。

　　“能這么快就實(shí)現(xiàn)自己的獨(dú)立住房夢(mèng)想，真的有點(diǎn)不可思議。”陳小姐回憶起當(dāng)初的搖號(hào)經(jīng)歷，依然很是興奮：“小區(qū)附近的地鐵站剛開(kāi)通，從家到單位只要20分鐘的時(shí)候，比以前租房還方便。”

　　和大多數(shù)來(lái)杭州發(fā)展的年輕人一樣，陳小姐也經(jīng)歷過(guò)望房興嘆的苦悶和頻繁搬家的租房經(jīng)歷，作為杭州公租房突破了保障對(duì)象的戶(hù)籍限制的直接受益者，陳小姐對(duì)這座城市有種強(qiáng)烈的歸屬感。如果能留下來(lái)，并不想逃離，這是城市年輕人的共同心愿。住房保障體系安居力度加大后，留住了更多的年輕人，也給了他們生活的夢(mèng)想。2017年，新就業(yè)大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)群體申請(qǐng)公租房比例達(dá)63%，成為申請(qǐng)主力軍。

　　其實(shí)，杭州公租房一開(kāi)始就突破了戶(hù)籍限制，除具備本地戶(hù)籍的城市中低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)以外，非戶(hù)籍的新就業(yè)大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)群體也被納入了保障體系。為了與城市發(fā)展同步，讓更多困難群體“弱者有其助”，今年，公租房申請(qǐng)門(mén)檻繼續(xù)降低，年收入最低標(biāo)準(zhǔn)從48315元調(diào)整至52185元；調(diào)整本地戶(hù)籍的準(zhǔn)入口徑，取消了“城市中等偏下收入住房困難家庭”的市區(qū)農(nóng)村戶(hù)籍限制。同時(shí)，貨幣補(bǔ)貼的租金標(biāo)準(zhǔn)直接翻了一番，由6元/月/平方米提高至12元/月/平方米，而且這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望在2018年進(jìn)一步提升。

　　收入標(biāo)準(zhǔn)放寬、貨幣補(bǔ)貼提高，小區(qū)漂亮，租金還比同地段商品房低一大截，使得杭州市本級(jí)公租房申請(qǐng)一年比一年火爆。

　　有數(shù)據(jù)顯示：2017年，杭州市公租房申請(qǐng)量達(dá)2.5萬(wàn)余戶(hù)，相較2015年的7300余戶(hù)，以及2016年的1.3萬(wàn)戶(hù)，其數(shù)量呈飛速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率高達(dá)80%。

　　數(shù)據(jù)的背后，凝結(jié)的是不忘初心，兌現(xiàn)“住有所居”這一民生承諾的“身體力行”。自2010年以來(lái)，杭州住房保障經(jīng)歷了從“以售為主”向“以租為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，公共租賃房開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)并不斷擴(kuò)大規(guī)模。由此，杭州住房保障體系向公租房為主轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，杭州的公租房保障工作持續(xù)走在全國(guó)前列，通過(guò)保障體系、管理體系的調(diào)整與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從“實(shí)物配租為主”到“實(shí)物貨幣并舉”的順利過(guò)渡，真正做到了“應(yīng)保盡保”。

　　2017年，杭州住保房管局在住房保障體系上交出了一份完美的答卷：按照“挖掘一批”“調(diào)劑一批”“配建一批”的工作思路，加大公租房房源籌建力度，新增公租房實(shí)物分配8514套，完成全年目標(biāo)任務(wù)的142%；新增貨幣補(bǔ)貼保障家庭1619戶(hù)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107%；45個(gè)公租房小區(qū)集中落實(shí)到位，幫助5800余戶(hù)家庭實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。

　　服務(wù)模式持續(xù)升級(jí)，保障更要有溫度

　　讓“住房保障”插上“互聯(lián)網(wǎng)”的翅膀，這是杭州這座互聯(lián)網(wǎng)名城的住房保障特色服務(wù)之一。杭州住保房管局 “互聯(lián)網(wǎng)+公租房服務(wù)”的模式，通過(guò)公租房智能化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)房、對(duì)人、對(duì)租賃關(guān)系的三級(jí)管理，構(gòu)建了“信息化、智能化、社會(huì)化”的保障性管理服務(wù)體系，有效解決了租金繳交難、退出難等管理問(wèn)題。目前，杭州37個(gè)公租房小區(qū)、21738套房源均已實(shí)現(xiàn)了智能化管理。

　　2017年，杭州公租房項(xiàng)目的一個(gè)試點(diǎn)舉措，再次引發(fā)了外界的關(guān)注。

　　杭州的璞悅灣和繁華里等公租房小區(qū)，在給住戶(hù)辦理入住手續(xù)中多了一項(xiàng)流程——每一位住戶(hù)都要在一臺(tái)機(jī)器前留下自己的大頭照，用于采集人臉圖像信息，便于后期機(jī)器通過(guò)“人臉識(shí)別”的方式，核對(duì)住戶(hù)身份。

　　景運(yùn)人家公租房小區(qū)要加裝人臉識(shí)別管理系統(tǒng)，住戶(hù)們對(duì)此普遍反映：這個(gè)“高科技”很有意思，不僅能識(shí)別住戶(hù)，還能防止部分閑雜人員隨意進(jìn)入，增強(qiáng)了小區(qū)的安全性。

　　小區(qū)入口的人臉識(shí)別機(jī)，刷臉來(lái)分析來(lái)者的身份，這是浙江省在公租房防控管理上的首次嘗試。杭州公租房“刷臉入住”的時(shí)代到來(lái)了。

　　隨著杭州住房保障社會(huì)化管理模式的不斷完善、管理方式的不斷創(chuàng)新，公租房住戶(hù)的整體生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提高。最近，通過(guò)支付寶在線(xiàn)繳納公租房租金的便民舉措讓承租家庭徹底實(shí)現(xiàn)了足不出戶(hù)辦業(yè)務(wù)。

　　吳先生來(lái)自安徽，入住象山人家公租房已經(jīng)一年有余。從事餐飲行業(yè)的他平時(shí)工作很忙，間或被外派到其他城市，跑到公租房管理服務(wù)大廳排隊(duì)繳交租金成為每月一次的操心事。當(dāng)從工作人員處得知公租房租金可以在線(xiàn)支付了，吳先生終于松了一口氣。“都說(shuō)杭州是移動(dòng)支付之城，果然名不虛傳！我現(xiàn)在交租不是‘最多跑一次’了，而是根本不用跑。”

　　從現(xiàn)金支付到信用卡支付，再到銀行卡集中代扣，直至如今的“在線(xiàn)支付”，公租房租金繳交方式的改變，只是近些年杭州公租房住房保障服務(wù)提質(zhì)的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)陸續(xù)推出的公租房房源調(diào)整、網(wǎng)上打印受理單等20余項(xiàng)公租房住房保障服務(wù)改革，早已惠及廣大保障對(duì)象。2017年，杭州住保房管局以構(gòu)建“高效、規(guī)范、創(chuàng)新”的住房保障服務(wù)體系為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，結(jié)合“最多跑一次”改革舉措，新推出了公租房網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)、租賃合同網(wǎng)上自助打印、租金線(xiàn)上線(xiàn)下一體化繳交等多項(xiàng)便民舉措，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)提質(zhì)、效能提速和滿(mǎn)意升級(jí)。

　　除提供高品質(zhì)的公租房之外，針對(duì)入住公租房的居民，杭州市住保房管局通過(guò)各項(xiàng)配套的建設(shè)與綜合管理機(jī)制的完善，致力于提供更多人性化的幫扶。

　　九和人家公租房小區(qū)居家養(yǎng)老照料中心開(kāi)業(yè)的消息傳來(lái)，租戶(hù)們都很開(kāi)心。“書(shū)畫(huà)閱讀、醫(yī)療咨詢(xún)、愛(ài)心超市，這么多功能，檔次這么高的服務(wù)中心，設(shè)立在公租房小區(qū)里，大家常來(lái)坐坐，讓服務(wù)中心成為大家的第二個(gè)家。”象山人家、西溪人家等多處公租房小區(qū)的商鋪也已進(jìn)入營(yíng)業(yè)，保障不少家庭的實(shí)際生活需求。

　　杭州公租房的入住者欣喜地發(fā)現(xiàn)，他們能夠享受到更合理化的操作和更人性化的服務(wù)。

　　踐行“租購(gòu)并舉”

　　商品房配建承載

　　“幸福”安居夢(mèng)

　　早在2011年，杭州就明確提出“在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設(shè)或配建保障性住房”，并在《杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法》中明確將商品房?jī)?nèi)配建公租房作為公租房供應(yīng)的主要形式之一。

　　2017年4月，杭州出臺(tái)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》，在土地出讓時(shí)，通過(guò)競(jìng)投自持比例確定的，企業(yè)自持商品房不得銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)讓?zhuān)糜趯?duì)外租賃。

　　同年，繼建立全國(guó)首個(gè)智慧住房租賃平臺(tái)、入選國(guó)家首批12個(gè)住房租賃試點(diǎn)城市后，杭州又成為首批13個(gè)建設(shè)租賃試點(diǎn)城市。

　　2017年7月，國(guó)家八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》。次月，《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》相應(yīng)出臺(tái)，進(jìn)一步完善商品住宅出讓用地配建公租房政策，再次明確主城區(qū)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）商品住宅項(xiàng)目用地配建公共租賃住房比例不低于總建筑面積的10%，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)配建比例不低于5%，大力推進(jìn)以公租房為主的住房保障工作。

　　杭州，再一次成為了“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”的積極踐行者。

　　截至目前，主城區(qū)住房保障覆蓋率已達(dá)到了城鎮(zhèn)常住人口的29%；市、區(qū)兩級(jí)通過(guò)新建、集中配建、商品房項(xiàng)目?jī)?nèi)配建、回購(gòu)等方式已籌集房源330余萬(wàn)平方米，累計(jì)推出公租房房源5.97萬(wàn)套。2017年杭州市級(jí)配建公租房項(xiàng)目達(dá)41個(gè)，配建面積99.18平方米，配建套數(shù)約15267套。無(wú)論從政策出臺(tái)時(shí)間上，還是從實(shí)際完成數(shù)量上，杭州公租房配建均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　杭州市區(qū)公租房配建，主要有集中配建、商品房?jī)?nèi)配建兩種方式。其中，商品房?jī)?nèi)配建是主力供應(yīng)渠道。目前，配建公租房的商品房小區(qū)包括遠(yuǎn)洋心里、金茂悅府、融創(chuàng)河濱之城、中天之江誠(chéng)品、中南白馬湖壹號(hào)、錢(qián)塘玫瑰灣、萬(wàn)科璞悅灣等。

　　普福心苑，杭州首個(gè)商品房?jī)?nèi)配建公租房小區(qū)，早在2015年初便已交付入住。與其緊鄰的，便是商品房“遠(yuǎn)洋心里”。除按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之外，這里的租戶(hù)們更可以享受到與商品房業(yè)主相同的配套與物業(yè)服務(wù)。共享小區(qū)學(xué)區(qū)資源、中央花園、兒童游樂(lè)區(qū)等公共設(shè)施，共享高科技的自動(dòng)寄/收快遞柜、可視化門(mén)禁等智能系統(tǒng)。而不同的是，普福心苑的居住者們是免費(fèi)享用這些物業(yè)服務(wù)的。

　　從最新的公租房配租房源構(gòu)成來(lái)看，商品房?jī)?nèi)配建的趨勢(shì)愈加明顯。如今，類(lèi)似普福心苑這樣的公租房項(xiàng)目早已不在少數(shù)。在2017年5次選房涉及的近50個(gè)公租房小區(qū)房源中，雖然也有蔣村西溪人家這樣的自建項(xiàng)目、象山人家這樣的集中配建項(xiàng)目，但更多的還是商品房?jī)?nèi)配建項(xiàng)目，其占比達(dá)半數(shù)以上。這些房源遍布杭城東南西北，其中更不乏金茂悅府這樣的高檔住宅小區(qū)。