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立法年內(nèi)無審議安排房地產(chǎn)稅何時出臺仍存懸念

2017-03-06 15:21 來源：經(jīng)濟導(dǎo)報

[摘要] 此前傳言有望2017年通過的房地產(chǎn)稅法最終成空。3月4日，十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)言人傅瑩表示，“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請全國人大常委會審議的安排。”

　　此前傳言有望2017年通過的房地產(chǎn)稅法最終成空。3月4日，十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)言人傅瑩表示，“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請全國人大常委會審議的安排。”

　　這是全國人大首次透露與回應(yīng)推進房地產(chǎn)稅立法的消息，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医邮芙?jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，房地產(chǎn)稅要出臺還有一個較為漫長的過程。即使出臺房地產(chǎn)稅，也不太可能指望它帶來房價大降。

　　從2003年提出物業(yè)稅開始，房地產(chǎn)稅的改革已經(jīng)提了14年。2011年，上海、重慶率先試點房產(chǎn)稅，至今已經(jīng)6年。

　　“房地產(chǎn)稅作為樓市第一大利空，如今已經(jīng)煙消云散。”亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓4日接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，傅瑩的回應(yīng)表明房地產(chǎn)稅草案還在探索、研究、討論階段，未進入常委會審議的工作安排，房地產(chǎn)稅法非常復(fù)雜，立法難，開征更難，充滿非常多的挑戰(zhàn)。

　　安邦智庫首席研究員陳功在“2017年經(jīng)濟形勢判斷”的報告里指出，房地產(chǎn)稅的改革不是增加一項稅那么簡單，房地產(chǎn)稅是一個系統(tǒng)，涉及到很多稅種，包括房地產(chǎn)業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。“這么多的稅，互有關(guān)聯(lián)，要改必須一起改，所以房地產(chǎn)稅的改革，是一個體系性的重大稅收改革。”陳功表示。

　　房地產(chǎn)稅備受關(guān)注，很大程度上是因為房地產(chǎn)稅被外界賦予了降房價的期望。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，指望它帶來房價大降，恐怕也是想多了。

　　方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平認(rèn)為，無論是從國外還是重慶、上海的試點看，房產(chǎn)稅均不是調(diào)節(jié)房價的有效手段。2011年上海和重慶率先試點改革，并未獲得可觀的財政稅收，也未對房地產(chǎn)市場形成有效調(diào)節(jié)。

　　謝逸楓表示，“房地產(chǎn)稅是為了解決地方‘長期飯票’財政收入問題，并非所謂的降房價、抑制投資投機需求。”

　　中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文指出，房地產(chǎn)稅出臺的目的主要是為了完善地方稅體系，成為地方財政收入的主要來源之一，做到取之于民，用之于民。當(dāng)前，部分公眾過度強調(diào)了房地產(chǎn)稅降房價的作用。

　　任澤平也表示，房地產(chǎn)稅改革不是簡單地開征房產(chǎn)稅，而是對建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅賦進行重新調(diào)整，如果對居民住房開征房產(chǎn)稅，則應(yīng)相應(yīng)減少交易環(huán)節(jié)稅負(fù)。同時，簡并稅種、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，并為房地產(chǎn)稅替代土地出讓收入創(chuàng)造條件。