[摘要] 業(yè)內人士認為,住建部的表態(tài)說明房地產(chǎn)稅正在加快進行,對房地產(chǎn)市場也將產(chǎn)生比較明顯的影響,這也意味著樓市長效調控機制正在逐步形成。
2月23日,在國新辦新聞發(fā)布會上,住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華說,房地產(chǎn)稅的問題是十八屆三中全會明確的改革任務,要加快房地產(chǎn)稅立法,并適時推進改革。
業(yè)內人士認為,住建部的表態(tài)說明房地產(chǎn)稅正在加快進行,對房地產(chǎn)市場也將產(chǎn)生比較明顯的影響,這也意味著樓市長效調控機制正在逐步形成。
房地產(chǎn)稅正在加快推進
“有關部門正在按照中央要求開展工作?!痹诋斎张e行的國新辦新聞發(fā)布會上,陸克華回應媒體提出的房地產(chǎn)稅推進工作進展問題時說。
對于房地產(chǎn)調控長效機制的建立,住建部部長陳政高說,現(xiàn)在具備了建立房地產(chǎn)基礎性制度和長效機制的條件。中央經(jīng)濟工作會議不僅確定了房子的定位,同時提出了建立基礎性制度和長效機制的目標、標準、途徑。這為制定基礎性制度和長效機制指明了方向,提供了根本遵循。
陳政高說,建立房地產(chǎn)的基礎性制度和長效機制意義重大。第一,有利于解決房地產(chǎn)現(xiàn)存的矛盾和問題,特別是解決一些深層次的矛盾和問題。第二,有利于抑制房地產(chǎn)泡沫,防止出現(xiàn)大起大落,實現(xiàn)房地產(chǎn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。第三,有利于實現(xiàn)全體人民住有所居目標的實現(xiàn)。
“盡管2017年房地產(chǎn)市場面臨許多矛盾和問題,面臨許多不確定的因素,但我認為有利條件更多,我們有能力、有辦法來保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康的發(fā)展?!标愓哒f。不論從環(huán)比看,還是從同比看,預計今年一季度房地產(chǎn)價格會繼續(xù)趨于穩(wěn)定。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為,樓市調控繼續(xù)深入,房地產(chǎn)稅等長效機制的推進在逐漸加速,整體看,未來房地產(chǎn)市場的走勢將逐漸平穩(wěn)。短期看,房地產(chǎn)稅落地的可能性不大,但預計最近房地產(chǎn)稅的推進速度將加快,對房地產(chǎn)市場也將產(chǎn)生比較明顯的影響,房地產(chǎn)調控越來越趨向長效機制。
張大偉認為,目前的中國房地產(chǎn)已經(jīng)進入了一個新常態(tài),去庫存依然在持續(xù)中,執(zhí)行房地產(chǎn)稅改革的市場主要集中在部分一二線城市,而從全國來看,整體落地難度較大。此外,市場對房地產(chǎn)稅的影響已經(jīng)有所消化。作為房地產(chǎn)稅必要前提的不動產(chǎn)登記還未全面完成,目前只有大部分城市已經(jīng)接近完成,全國還在進行過程中,預計房地產(chǎn)稅短期內落地的可能性很小。
地方政府有動力推行房地產(chǎn)稅
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為,樓市基礎性制度和長效機制并非當下才提及的,其實早在2013年就正式提及綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段逐步建立長效調控機制。從目前來看,其實,本屆政府上任以來已經(jīng)在進行各方面的調整。比如推進不動產(chǎn)登記制度、推動房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。
張宏偉認為,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,對于當前房地產(chǎn)市場來講,也就意味著今后最有可能直接推進的就是房地產(chǎn)稅,而不是此前已經(jīng)在上海(樓盤)、重慶(樓盤)試點的房產(chǎn)稅。今后一攬子關于房地產(chǎn)稅方面的稅制改革的頂層設計有可能逐步推出,以逐步完善作為樓市長效調控機制三大體系(土地、財稅和金融)之一的財稅政策與措施。
此外,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,房地產(chǎn)稅立法的完成等為房地產(chǎn)稅順利推進的基礎條件,從官方公布的推進口徑來看,上述兩項工作大約會在2020年左右完成,但鑒于工作難度、利益博弈等前車之鑒,上述兩項工作有可能會因為這些原因而延后兩年到三年,這也就意味著,房地產(chǎn)稅正式推進的時間點有可能是在2020年之后的兩三年時間里。
而從房地產(chǎn)稅預計正式推出的市場背景來看,同策咨詢研究部結果顯示,2020年左右中國城鎮(zhèn)居民家庭住房戶均套數(shù)將達到1.1套,這也就意味著中國房地產(chǎn)市場供求已基本平衡,樓市增量房增速將遞減,房地產(chǎn)市場將進入存量房時代。此時,地方政府再依靠土地財政的收入過日子就會顯得難上加難。
張宏偉認為,如果房地產(chǎn)稅正式推出,并逐步完善作為樓市長效調控機制三大體系(土地、財稅和金融)之一的財稅政策與措施,未來以稅費手段調節(jié)房地產(chǎn)市場需求結構,堅持“去投資化”,防止市場供應偏大,未來房地產(chǎn)市場將回歸以自住屬性為主,樓市也將在“白銀時代”回歸到一個相對健康的發(fā)展軌道。當然,對于地方政府來講,屆時,房地產(chǎn)稅也將會成為土地財政之后一項非常重要的一項稅收來源,地方政府也會有較大的動力向前推進。
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