省會鄭州、各地市的規劃建設，人們已多有耳聞，而居住人口總數多、地位相當重要的縣城，如何規劃建設得更加優美？

　　河南商報記者了解到，近日，《河南省縣城規劃建設導則》（簡稱《導則》）已經省政府同意并印發。

　　【總體要求】 

　　縣城的規劃建設有啥要求 

　　根據《導則》的總體要求，到2020年，河南所有縣城的整體面貌要顯著改善，全省縣城人口占縣域人口的30%~40%，90%以上的縣城要達到省級園林縣城標準。

　　而到2030年，我省所有縣城要達到“布局合理、設施完善、環境優美、綠色生態、宜居宜業、特色鮮明”的美麗縣城建設要求，縣城人口占縣域人口的40%~50%。

　　為何要專門出臺文件對縣城的規劃建設進行指導、規范？《導則》中提到，縣城是聯結城鄉的重要紐帶，是現代城鎮體系中的重要節點，是統籌城鄉、吸納農村人口就近轉移、推進以人為核心的新型城鎮化發展的重要載體，也是促進縣域工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的重要平臺。

　　值得注意的是，《導則》中特別提到，縣城布局要保護和利用山水、田園格局，堅持慎挖山、不填湖、少砍樹。將來我省的縣城的城市景觀，需彰顯大氣、靈氣、雅氣，避免小氣、土氣、俗氣。

　　《導則》中還明確提出，縣(市)城鄉總體規劃的修改必須經原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規劃。規劃確定的容積率、建筑紅線等強制性內容一經批準，不得擅自修改。確需修改的，必須履行法定程序，嚴禁越級、越權審批規劃。

　　【交通】 

　　實行“窄馬路、密路網” 

　　路網的規劃建設方面，《導則》指出，新建或改建國、省道不應穿越主城區，既有國、省道應逐步往城區邊緣遷移。

　　縣城要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，城區總體路網密度不低于8千米/平方公里，城市中心區路網密度不低于12千米/平方公里。

　　公交站點的布局，則要實現500米半徑全覆蓋，規劃建設公交樞紐站、首末站、停保場等基礎設施。同時構建城鄉一體的公交網絡，加強中心城區與周邊鄉鎮的公共交通聯系。

　　《導則》規定，縣城居住小區停車位配建標準不宜低于1個/戶，并按停車位1∶1的比例設置公共充電樁。公共停車場宜按10%的比例設置具有公共充電裝置的車位。

　　【建設】 

　　新區建筑以多層為主 

　　近些年來，許多縣城都在進行新區的規劃建設，《導則》對此特別提出了要求。

　　其中要求城市新區公共綠地比例不低于15%，新區建設應體現縣城的特點，開發尺度和強度不宜過大，建筑應以多層為主，高層建筑應集中布局，防止遍地開花。

　　縣城應嚴格控制高層建筑數量和布局，確有必要建設的高層建筑應向城市中心區集中，塑造優美的城市天際線。

　　至于舊城區改造，《導則》要求應保護原有街巷肌理和不同歷史時期的代表性建筑群落，以及優秀近現代建筑，同時要大力推行街區制，鼓勵打開封閉社區，打通斷頭路，增加支路網密度。

　　《導則》嚴禁縣城在歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護區內大拆大建、拆真古跡建假古董，每個縣城應選擇不少于1個片區進行保護性整治提升，并有計劃地組織開展歷史建筑保護性修復。

　　【居住】 

　　禁止批建獨家小院住宅 

　　在我們生活中，縣城老家里的“獨家小院”式住宅很常見，今后這樣的房子不能再建了。

　　《導則》中提到，各縣城要加快縣城城中村和城郊村改造，在縣城規劃建設用地范圍內，禁止審批、新建獨家小院式住宅和零星住宅，避免形成新的城中村。

　　在居住用地方面，《導則》要求縣城要加強街區規劃和建設，新建街區面積原則上不超過5公頃，推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。

　　新建住宅應推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。居住區可采用居住小區、居住組團兩級結構模式，居住組團用地規模一般應控制在2萬平方米左右。

　　《導則》同時提到，居住小區人均公共綠地不低于1平方米，縣城居住建筑應以多層為主，省直管縣（市）居住用地的容積率指標一般應控制在2以下，其他縣（市）居住用地的容積率指標一般應控制在1.8以下。

　　【環衛】 

　　步行10~15分鐘有公廁 

　　環衛方面，《導則》提到，縣城城區公廁要按照不低于4座/萬人且步行10~15分鐘有1座公廁的標準規劃建設。縣城城區應全部建成二級標準以上的水沖公廁。

　　體育設施方面，縣城除學校體育場外應建設2個以上標準足球場，街道、社區應配套建設多功能健身場地、燈光球場等。

　　此外，每個縣城應規劃建設至少1所服務全縣域、符合標準的高級中學，原則上設置1個縣辦綜合性醫院和1個縣辦中醫類醫院，應規劃建設圖書館、博物館、文化館和規劃展覽館。

　　【綠化】 

　　避免建設大面積草坪 

　　對于縣城的綠化，《導則》也有具體涉及。其中要求，綠地種植要以喬、灌木為主，突出鄉土植物，避免建設大面積草坪，體現節約化園林建設要求。

　　縣城主要干道、重要出入口等部位綠化要按精品標準進行建設。另外縣城均應建設不少于1座占地面積10萬平方米以上的綜合公園，并配套建設體育健身等相關設施。

　　縣城規劃區內國省干線公路、高速公路、鐵路沿線、水系周邊等地區，應規劃建設寬度不少于30米的綠化帶，形成縣城風景線。