[摘要] 北京市城鄉居民可以利用城區四合院、農村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經營活動。對利用胡同資源開展人力客運三輪車胡同游經營活動的，實行特許經營。
13日，《北京市旅游條例(草案送審稿)》開始面向公眾征求意見。草案提出，城鄉居民可以利用城區四合院、農村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經營活動。對利用胡同資源開展人力客運三輪車胡同游經營活動的，實行特許經營。
“一日游”旅行社應向主管部門備案
據了解，《北京市旅游管理條例》(以下簡稱《管理條例》)于1999年3月30日經市十一屆人大常委會審議通過，并于2004年進行了全面修訂，但隨著經濟社會發展，旅游業產業規模、市場環境和服務需求都發生了深刻的變化，尤其新常態下旅游業發展體制機制發生變化，《管理條例》已經不能適應本市旅游業的發展需要，因此對該條例進行了全面修訂。
針對“一日游”，草案提出，市旅游主管部門應當在其官網上公布經營一日游旅行社的信息，旅游咨詢服務中心應當提供經營一日游的旅行社信息，供旅游者查詢。經營一日游的旅行社應當向市旅游主管部門備案。
根據草案，未使用旅游團隊服務管理系統的或者未向旅游主管部門備案的，由旅游主管部門責令改正，處1萬元以下罰款。
經營一日游的旅行社應當在旅游行程開始前，登錄市旅游主管部門的旅游團隊服務管理系統填報團隊服務信息，并向旅游者提供電子行程單。任何單位和個人不得擅自在公共場所散發、涂寫、張貼一日游產品宣傳廣告。
針對“農家樂”“胡同游”等，草案提出，城鄉居民可以利用城區四合院、農村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經營活動。對利用胡同資源開展人力客運三輪車胡同游經營活動的，實行特許經營。
景區控制流量鼓勵實行門票預約制
此外，在景區環境和景區安全方面，草案提出，在景區范圍內，不得擅自擺攤設點影響周邊環境，不得使用噪音設備干擾周邊環境；景區應當根據接待需要，設置地域界限標志、服務設施和游覽導向標志等；對具有一定危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。
草案中明確，景區要進行“流量控制”，景區主管部門應當根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量等要求，確定景區最大承載量。鼓勵景區實行門票預約制度，開通電話、網絡等預約渠道，向社會提供預約服務。
市政府法制辦表示，征求意見時間為：2016年1月13日至2016年2月1日。公眾可通登錄北京市人民政府法制辦公室網站(http：//www.bjfzb.gov.cn)對草案送審稿提出意見。(記者王碩)
