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工地夜間施工噪聲歸城建部門管理

2014-08-06 16:44 來源：大河報

[摘要] 夜間施工有噪聲，批準(zhǔn)方由環(huán)保部門換成城建部門。

　　占用道路設(shè)停車場，沒有許可證只有“臨時證”;夜間施工有噪聲，批準(zhǔn)方由環(huán)保部門換成政府或城建部門;想設(shè)攤辦人才交流會，不用再提前15天找人事部門批準(zhǔn)……昨日，記者了解到，鄭州市人民政府公布政府令，對《鄭州市停車場管理辦法》等6部政府規(guī)章予以修改，這次修改既是對第十輪行政審批改革的配套，也將讓市民、企業(yè)減少辦事程序。
　　原規(guī)章：《鄭州市停車場管理辦法》改變：占路設(shè)停車場只發(fā)“臨時許可證”
　　車庫不夠停了，瞅個路邊廣場劃地停車吧?這樣的好生意以后只能拿“臨時執(zhí)照”。根據(jù)修改項，相關(guān)部門對于占用城市道路和公共廣場設(shè)置停車場核發(fā)的《停車場許可證》將成為老皇歷，取而代之的條款是：“確需占用城市道路和公共
　　廣場設(shè)置停車場的，應(yīng)經(jīng)市市政管理部門和市公安機關(guān)批準(zhǔn)。停車場經(jīng)營者應(yīng)按市價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向市市政管理部門交納占道費，并取得市公安機關(guān)核發(fā)的《臨時停車場許可證》。”
　　作用：倒逼規(guī)劃部門前置停車場設(shè)計
　　鄭州市政府法制辦法規(guī)處王海超表示，新改變反映了城市規(guī)劃所倡導(dǎo)的方向，即公共停車場需與城市建筑或設(shè)施同步規(guī)劃，臨時停車場只應(yīng)該是權(quán)宜之計，不應(yīng)提倡這種后置型的配套建設(shè)。
　　原規(guī)章：《鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》改變：夜間施工確需發(fā)聲審批方由環(huán)保轉(zhuǎn)向城建
　　城市市區(qū)對施工噪音早已經(jīng)喊“停”，但是因搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的怎么辦?對于這種夜間確需“發(fā)聲”的“二般情況”，新款做了修改，此前，需要提前7日持有關(guān)證明向環(huán)保部門提出申請，環(huán)保部門3日內(nèi)審核批準(zhǔn)后方可施工，批準(zhǔn)連續(xù)施工不得超過72小時。
　　而新款修改后只需要一紙證明，并提前3日向周圍單位和居民公告，證明的開辦方為“縣級
　　以上人民政府或者城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”。
　　夜間噪聲污染的管理方也做了分類確認職責(zé)，第三十五條第二款修改為：“前款規(guī)定的行政處罰，在依法實行相對集中行政處罰的行政區(qū)域由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)行使處罰權(quán);在未實行相對集中行政處罰的行政區(qū)域，按照法定職責(zé)由公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門依法行使處罰權(quán)。”
　　作用：管理的可操作性更強
　　“經(jīng)常接到夜間施工噪音投訴，但是環(huán)保部門沒有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。”鄭州市環(huán)保局相關(guān)工作人員表示，“對于工地我們無權(quán)破門而入、取證也十分困難。”
　　“一般來說，城建委是施工單位的主管行政部門，他們有直接管理權(quán)，直接接管夜間噪聲管理也便于操作。”河南薈智源策律師事務(wù)所主任黃琨表示。
　　原規(guī)章：《鄭州市人才市場管理辦法》改變：辦招聘會審批程序簡化
　　想舉辦人才交流會，提前15天書面向市、縣(市)人事行政部門申請批準(zhǔn);冠以“鄭州市”、“全市”等稱謂，經(jīng)市人事行政部門批準(zhǔn)等條款均從政府規(guī)章內(nèi)刪去。
　　作用：倒逼主管部門拿出更有效的管理方式
　　“有些人才交流會沒有申請審批，也許幾個小時就卷款走人了，你也看不到。也可能一些臨時舉辦的招聘會恰恰是求職者的及時雨，卻有審批時間攔著。”黃琨表示，行政審批本身的管理效力是有限的，所以需要主管部門對人才交流會的管理方式更加有效，而不是靠審核這一道關(guān)口，而人才交流會存在的違法行為也會因為觸犯相應(yīng)法律而付出代價。
　　原規(guī)章：《鄭州市煤炭管理辦法》改變：開礦審批程序簡化(內(nèi)容略)
　　原規(guī)章：《鄭州市道路貨物運輸站場經(jīng)營管理規(guī)定》改變：開貨站向縣(市、區(qū))申請即可審批權(quán)下放(內(nèi)容略)
　　原規(guī)章：《鄭州市機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》改變：辦駕校向縣(市、區(qū))申請即可審批權(quán)下放(內(nèi)容略)