站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰略布局

　　眼下，我們需要站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰略布局。除了加大對周邊安全環境建設的投入，還要搞好四個戰略方向的安全戰略運籌，在“固北、穩西、安東、拓南”的基本思路前提下謀求動態平衡

　　王緝思教授近日在《環球時報》上發表題為《“西進”，中國地緣戰略再平衡》的文章，筆者對文中許多觀點都十分認同。與此同時，在提倡“西進”的同時，我們需要搞好周邊四個戰略方向的統籌兼顧，做好周邊安全戰略的頂層設計。

　　周邊：雙重困境，兩難選擇

　　由于我國自身實力的提高和在國際戰略格局中的地位與影響力增強，我國國際安全環境總體改善，與主要大國安全關系穩定。但與周邊國家的安全關系出現波動，部分國家與我國安全利益沖突表面化，各方在涉及國家主權和核心利益問題上難以做出妥協，呈現階段性僵持局面，甚至不能排除擦槍走火的風險。

　　周邊安全挑戰的多元性與復雜性是我國外部安全環境的突出難點。美國對我國的戰略防范與周邊國家對我國的恐懼與擔憂相互借重，復合交匯，在涉及與我國利益沖突問題上一拍即合，對我形成“同步壓力”。美國利用周邊國家與我的矛盾強化軍事存在，支持相關國家的索求，達到其間接遏制中國的目的，而周邊部分國家則是借重美國的“回歸”對我“發難”，趁機撈取利益。

　　與此同時，主要鄰國對華政策的雙重性是我周邊安全環境不穩定的重要誘因。我國周邊主要鄰國對華政策走向存在明顯的雙重性，這些國家一方面看到中國的發展強勁態勢，有“搭便車”的想法，同時又對中國崛起帶來的沖擊感到恐懼，特別是與我國有領土爭端和海洋權益沖突的國家擔心，隨著中國國力增強和國際影響力提高，與中國打交道越來越困難。這些國家普遍有希望美國更多地介入亞洲事務，借以平衡中國影響的心理。

　　應對雙重安全困境，增添了我運籌周邊安全的難度。我國處于和平發展的關鍵階段，需要處理好與當今世界霸權國美國的關系，以避免陷入傳統新興大國崛起的“安全困境”，同時又需要妥善處理好維護國家利益與維護周邊穩定的“兩難選擇”。

　　固北、穩西、安東、拓南

　　眼下，我們需要站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰略布局。除了加大對周邊安全環境建設的投入，還要搞好四個戰略方向的安全戰略運籌，在“固北、穩西、安東、拓南”的基本思路前提下謀求動態平衡。

　　“固北”就是繼續深化和鞏固與俄羅斯的戰略協作伙伴關系，確保我國北部戰略方向穩固無憂，特別是沒有重大的軍事壓力。俄羅斯與美國等西方國家安全關系具有爭斗與妥協的雙重性，總體上美俄安全矛盾大于中俄安全利益沖突。只要美國不改變全球稱霸的戰略目標，就不會放松對俄羅斯的戰略警覺，這與俄羅斯決心恢復大國地位的戰略訴求形成剛性矛盾。我們堅持尊重、支持、鼓勵俄羅斯在地區安全事務中發揮體面的重要作用，同時加強對重大全球戰略問題的協作與協調，中俄戰略協作關系就能繼續成為我們在國際安全格局中一個重要支柱。

　　“穩西”就是充分利用上海合作組織的平臺，確保西部戰略方向不出現大的動亂。我國西部安全環境復雜，存在恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義的威脅，同時美國還在中亞建立了軍事基地，但是，我們有上海合作組織這個集體安全合作平臺，就可以為我們西部安全提供一個安全緩沖帶。在傳統安全威脅得以控制后，我們就可以大幅加強與西部國家的全面合作關系，在這一方面我與緝思教授的看法是一致的，也可以說是“穩中求進”、“進中促穩”，穩定西部不是消極的防守，而是在進取中獲得更大的空間。

　　“安東”就是針對美國和日本等對我的戰略壓力主要來自東部戰略方向的特點，確保穩定東部方向陣腳的同時實現向西太平洋方向的突圍。我國東部戰略方向也是安全熱點問題密集的方向，包括朝鮮半島、東海、臺灣等問題。中國要走向世界，走向太平洋，這與美日對我們的戰略防范形成結構性矛盾。我們要實現國家利益拓展，包括軍事力量的拓展，必須要處理好與美國、日本的關系。需要避免“剛性突圍”引發“安全困境”。我國周邊，特別是東部，美國是主要矛盾，但是日本也是一個繞不過去的因素。處于政治轉型期的日本社會近年來右傾化突出，日本政客正在利用與鄰國島嶼等領土爭端，謀求突破二戰后體制對其戰略束縛，走向一條危險的道路。對于日本侵害我國主權利益的行動我們要堅決斗爭，堅持持久作戰，防止“虎頭蛇尾”，同時要努力促使中日關系的良性互動。

　　“拓南”就是面向南海，面向印度洋，拓展我們的國家利益，盡管當前美國插手南海事務，給我們制造障礙，我們還是要堅定不移地爭取在這一戰略方向實現戰略突破。“拓南”的基本思路是“經濟作先行、軍事作后盾、外交做周旋、占實地、獲實利”。

　　對美：敢于出手，善于收手

　　無論任何一個戰略方向，美國都是一個繞不開的因素。實際上，影響我國整體安全環境和周邊安全環境的主要變量就是美國因素。基于中國發展勢頭強勁，最有潛力挑戰美國霸權的戰略判斷，美國在全球地緣戰略謀劃中已經開始把中國作為聚焦點。奧巴馬政府“戰略再平衡”，在某種程度上就是為了平衡中國的影響，防止中國成為唯一主導亞洲事務的國家，兩年來，這一戰略正在逐一落實，強化其在亞洲事務中的主導地位。

　　我們需要看到，雖然美國在戰略再平衡進程中排兵布陣，調整軍事力量部署，采取咄咄逼人的姿態，但這是美國對“崛起進程”中的中國的“進攻性戰略防范”，而不是“對抗性戰略進攻”。因此，我們應該堅持“有理、有利、有節”的斗爭原則，適時、適度地運用綜合資源，敢于及時出手和善于適時收手，通過一個又一個的回合，達到促使中美關系互動中的游戲規則朝著對我有利的方向發展。

　　（作者 楊毅）