中國《海洋觀測預(yù)報管理條例》今天(6月1日)起正式施行，這是中國歷史上首部關(guān)于海洋觀測預(yù)報活動管理的法律規(guī)范。媒體認為，該部條例對促進中國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國防安全具有重要意義，使中國對周邊海洋及島嶼管理邁向法制化。
中國是世界上遭受海洋災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，平均每年因各種海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失都超過100億元人民幣。為減輕海洋災(zāi)害帶來的損失，中國逐步建立了自己的海洋預(yù)報系統(tǒng)。這部《海洋觀測預(yù)報管理條例》對海洋觀測網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)、海洋觀測資料匯交和共享、海洋預(yù)報警報信息發(fā)布等作了規(guī)定，使中國海洋觀測預(yù)報體系更加規(guī)范。
中國國家海洋局海洋預(yù)報減災(zāi)司王峰司長介紹說：“為有效的減輕海洋災(zāi)害的損失，目前中國已經(jīng)逐步建立了由岸站、浮標(biāo)、船舶、衛(wèi)星、飛機、雷達等手段組成的立體化海洋觀測網(wǎng)以及統(tǒng)計和數(shù)值預(yù)報相結(jié)合的海洋預(yù)報系統(tǒng)。應(yīng)該說查以覆蓋整個中國海洋管轄海域。”
根據(jù)《條例》，中國將加強對海洋觀測網(wǎng)的建設(shè)與完善，逐步建立起全天候立體化觀測網(wǎng)，為漁業(yè)、遠洋運輸、海上作業(yè)、氣象等部門提供可靠數(shù)據(jù)。條例指出，海洋觀測站點及其設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。
為更方便服務(wù)社會，中國的海洋觀測資料將無償取得。觀測數(shù)據(jù)由中國海洋主管部門統(tǒng)一管理，中國國內(nèi)相關(guān)部門如需要使用海洋觀測資料，由海洋主管部門無償提供。
目前，中國正不斷完善海洋觀測網(wǎng)，使觀測數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確全面。中國國家海洋局海洋預(yù)報減災(zāi)司司長王峰說：“目前有一個中國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對中國所管轄的海域，觀測的能力，包括他的加密，觀測它的布局，都有所考慮。”
中國的海洋預(yù)報從1966年就開始了，當(dāng)時預(yù)報的范圍就包括了中國的近海，也就是中國管轄的海域以及西北太平洋。根據(jù)國家海洋局的解釋，中國可以在53個魚場設(shè)置海洋觀測站或觀測浮標(biāo)，用以觀測海潮和海水的鹽分濃度等信息，釣魚島以及南海諸島海域都在觀測范圍。現(xiàn)在，中國福建省氣象局已經(jīng)開始預(yù)報釣魚島及其周邊海域的天氣情況。海南省開始報道南海海域包括黃巖島在內(nèi)的3座島礁的天氣情況。對此，王鋒說：“我們原來的預(yù)報范圍已經(jīng)包括了釣魚島和黃巖島。在預(yù)報欄目中專門提到釣魚島和黃巖島，是對原有預(yù)報的一種細化。”
這部條例還規(guī)定國際組織、外國的組織或個人在中方管轄海域從事海洋觀測活動時，必須按照中國的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自對外提供屬于國家秘密的海洋觀測資料和成果，而且還對搬走或者損毀中國設(shè)施和設(shè)備的行為制定了懲罰規(guī)則。(記者 谷盈陽)
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