中新網(wǎng)4月29日電“網(wǎng)速慢，網(wǎng)費(fèi)貴”飽受詬病，日前還引起社會(huì)的普遍關(guān)注。昨日，工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部)通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上對(duì)此表示，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，資費(fèi)高主要是由于市場(chǎng)供給不足，4G投資還未見(jiàn)效益造成的。未來(lái)工信部將從加大投入、引入民資、加大共建共享力度等五個(gè)方面解決該問(wèn)題。

　　工信部：市場(chǎng)供給不足成資費(fèi)高主要原因

　　近年來(lái)，流量資費(fèi)是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，不過(guò)“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴”一直飽受詬病。至于網(wǎng)費(fèi)貴的原因，業(yè)內(nèi)人士一直是眾說(shuō)紛紜。昨日，聞庫(kù)對(duì)此表示，“總的來(lái)看，資費(fèi)高的原因是很多方面的，但是，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律而言，主要是市場(chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益。”

　　聞庫(kù)還表示，關(guān)于資費(fèi)的問(wèn)題，工信部一直在通過(guò)推動(dòng)電信資費(fèi)改革、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)促進(jìn)電信資費(fèi)的下降。“今年一季度，電信業(yè)務(wù)總量同期增長(zhǎng)22%。但是相對(duì)應(yīng)的電信業(yè)務(wù)的收入增長(zhǎng)了2.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年跟2011年相比，移動(dòng)流量資費(fèi)下降了60%，寬帶的資費(fèi)水平也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會(huì)的期望、用戶(hù)的要求還是有一定差距。”

　　同時(shí)，聞庫(kù)還表示，“4G去年剛剛投下去還沒(méi)有產(chǎn)生效益，普及率跟國(guó)際相比還在進(jìn)一步提升。成本降低和充分競(jìng)爭(zhēng)還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。”

　　獨(dú)立電信分析師馬繼華接受中新網(wǎng)IT頻道采訪(fǎng)時(shí)對(duì)此表示，4G用戶(hù)越多，4G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)使用率越高，流量單價(jià)就越低，從這個(gè)角度來(lái)看，確實(shí)能推動(dòng)資費(fèi)下調(diào)。

　　據(jù)聞庫(kù)在發(fā)布會(huì)上透露的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)4G用戶(hù)持續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，僅3月當(dāng)月凈增2388萬(wàn)戶(hù)，總量達(dá)到1.62億戶(hù)；今年預(yù)計(jì)突破2.5億戶(hù)。

　　五措施降資費(fèi)提升網(wǎng)速

　　日前，李克強(qiáng)總理提到我國(guó)“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴”的問(wèn)題，引起了社會(huì)普遍關(guān)注。當(dāng)時(shí)工信部稱(chēng)將加快4G建設(shè)，大幅提升網(wǎng)速的推進(jìn)力度。昨日，聞庫(kù)詳細(xì)介紹了該計(jì)劃。

　　聞庫(kù)表示，首先要著重解決供給不足的問(wèn)題，這里面最主要是加大投入。“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，加大投資建設(shè)4G，預(yù)計(jì)今年4G用戶(hù)能超過(guò)2.5億；在固定寬帶方面，要加大‘光進(jìn)銅退’的改造，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高網(wǎng)絡(luò)的暢通能力，降低每一個(gè)單位流量包的造價(jià)。”

　　第二方面，引入民資進(jìn)入通信市場(chǎng)。“今年在十幾個(gè)城市將試行引入民間資本開(kāi)放本地接入業(yè)務(wù)，即寬帶允許引入一些民間資本，擴(kuò)大對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的投資，引入競(jìng)爭(zhēng)。目前大概有幾百個(gè)企業(yè)在申請(qǐng)這個(gè)業(yè)務(wù)。”

　　三是在城市里要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)老舊小區(qū)改造和多家通信公司進(jìn)小區(qū)的事情，讓用戶(hù)可以有更多的選擇余地。“這樣既能讓用戶(hù)盡可能的把銅線(xiàn)換成光纖，用上新技術(shù)，同時(shí)，多個(gè)公司進(jìn)了小區(qū)之后，還能形成競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)降價(jià)。”

　　四是加大共建共享的力度，通過(guò)共享機(jī)制，降低通信企業(yè)的運(yùn)行成本，也為降價(jià)省出空間。

　　五是加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部管理流程，降低運(yùn)行成本，創(chuàng)造資費(fèi)下調(diào)的空間。

　　關(guān)于網(wǎng)速問(wèn)題，聞庫(kù)表示，工信部將持續(xù)推進(jìn)我國(guó)寬帶發(fā)展，將提網(wǎng)速作為今年重點(diǎn)核心工作之一，下一步，要不斷地加快能力建設(shè)，重點(diǎn)要加快老舊小區(qū)、城中小區(qū)的改造，支持農(nóng)村的寬帶發(fā)展，加大應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施部署等工作。“一些城市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，在明年、后年這三年，基本上把全部城里的銅線(xiàn)寬帶全部換成光纖寬帶。”

　　另外，聞庫(kù)還透露，今年整個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在寬帶以及通信的投資是非常大的，相比之下跟去年相比增加10%，至4300億，將完成4.5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)光纖化的改造。新增光纖到戶(hù)的覆蓋增加到8000萬(wàn)戶(hù)，8兆以上接入速度的用戶(hù)，從現(xiàn)在的46%提升到年底的55%，并且在有條件的地區(qū)直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務(wù)。“今年新增用戶(hù)超過(guò)2個(gè)億，同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上推動(dòng)相關(guān)企業(yè)拿出一些實(shí)實(shí)在在的措施，解決好網(wǎng)絡(luò)‘用得起’的問(wèn)題。”聞庫(kù)說(shuō)道。(記者 吳濤)