導(dǎo)讀：“周永康大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，嚴重損害黨和人民的事業(yè)，也帶壞了一批干部。不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓(xùn)，而且要徹底肅清周永康案造成的影響。”20日至21日召開的中央政法工作會議要求，要深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育，自覺按照黨章、黨內(nèi)政治生活準則和各項規(guī)矩辦事，決不允許凌駕于組織之上，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。嚴肅查處有令不行、有禁不止和欺騙組織、對抗組織行為，確保中央政令通暢。
隊伍建設(shè)
司法考試擬改為法律資格考試
會議指出，當前政法戰(zhàn)線反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，有的地方和單位違法違紀問題仍時有發(fā)生；有時甚至頂風作案，重壓之下花樣翻新，社會影響惡劣。“對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，要堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要一查到底、決不姑息。”中央政法委負責人強調(diào)。
據(jù)了解，中央政法委就建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的政法隊伍作出部署。要求完善并實施法律職業(yè)準入制度，研究將司法考試制度改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，將法律職業(yè)立場、倫理、技能等納入考試范圍。
中央政法委要求政法機關(guān)抓緊部署保障依法獨立公正行使職權(quán)、建立規(guī)范有序的司法權(quán)運行機制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務(wù)，年內(nèi)取得階段性成果。
公共安全
群眾自發(fā)聚集活動要研判評估
“對各類大型群眾性活動，要嚴格落實安全防范措施；對群眾自發(fā)形成的聚集活動，也要納入研判評估范圍，提前制定安全保障措施，確保絕對安全。”中央政法工作會議強調(diào)，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，切實維護公共安全。
面對嚴峻的公共安全形勢，中央政法工作會議強調(diào)，不斷研究新情況、新問題，不斷完善對各類安全隱患的滾動排查、風險評估、檢測預(yù)警機制，確保對本地區(qū)影響公共安全的各類風險做到心中有數(shù)，并制定更加務(wù)實、高效的應(yīng)對預(yù)案，真正形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機制。
會議指出，當前全球恐怖活動明顯升溫。各地區(qū)各有關(guān)部門要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)配合，深化嚴打暴恐活動專項行動。毫不放松地抓好反恐怖斗爭，確保國家長治久安。
會議還指出，當前信訪總量下降，進京非正常上訪大幅減少，網(wǎng)上信訪分別超過來信來訪，信訪秩序開始好轉(zhuǎn)。下一步要深入推進信訪工作制度改革，加快網(wǎng)上信訪信息新平臺的綜合運用，提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。據(jù)新華社
司改試點
第二批11個省區(qū)市將開展司改試點
中央政法工作會議提出，2015年是司法體制改革全面深入推進的一年。在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州等7個試點省市的基礎(chǔ)之上，我國將繼續(xù)完善司法責任制等4項改革，北京青年報記者獲悉，包括云南、浙江、福建等省份在內(nèi)的第二批11個試點省區(qū)市將開展試點工作。
地點
云南等11省份為第二批司法改革試點
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，提出四項具體司改措施，即完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理。
此后，包括上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州7個試點省市的司改方案均獲中央政法委的批復(fù)同意，并相繼啟動改革試點。
按照中央政法工作會議要求，第二批11個試點省區(qū)市的改革工作也將于年內(nèi)啟動。北青報記者獲悉，云南、浙江、福建等省份在第二批11個試點名單之列。
司法部司法研究所前所長王公義分析，司法改革第一批試點考慮的因素較多，選擇也較為嚴格，例如地域上要考慮有南有北，有沿海有內(nèi)陸，經(jīng)濟上還要考慮有發(fā)達地區(qū)，也有落后地區(qū)等，同時也要綜合考慮院長能力、法制環(huán)境等因素。而從第二批試點的選擇上來看，“只要條件成熟，又有先行試點意愿的都可以納入進來。”
內(nèi)容
重點解決“法官、檢察官遴選”等問題
按照會議要求，試點中要重點解決以下問題：一是法官、檢察官員額。按照司法規(guī)律、綜合考慮隊伍實際和辦案質(zhì)量，確定法官、檢察官員額。二是法官、檢察官遴選。考慮到遴選的專業(yè)性和公信力，在省一級設(shè)法官、檢察官遴選委員會。
新華社報道指出，遴選工作要嚴格標準、優(yōu)化程序、擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫、逐步增補，不搞遷就照顧，確保業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗豐富、能獨立辦案的人進入員額。擴大選任范圍，選拔更多品質(zhì)好、有法律素養(yǎng)、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才進入法官、檢察官隊伍。
2014年11月19日，全國首個法官遴選委員會—廣州知識產(chǎn)權(quán)法院法官遴選委員會宣告成立。此后，全國首個省級法官、檢察官遴選(懲戒)委員會—上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會于12月13日在上海誕生。
據(jù)悉，委員會的主要職能包括遴選、擇優(yōu)選升、懲戒三項，負責全面考察法官、檢察官參選人選的各方面表現(xiàn)和業(yè)績，從專業(yè)角度提出遴選、懲戒等建議。以上海市為例，按照“統(tǒng)一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排，委員會將對上海全市的法官提出遴選、懲戒意見，由上海市高級人民法院、上海市人民檢察院黨組按規(guī)定程序?qū)徟k理。
思路
鼓勵基層先行先試
中央政法工作會議提出，第二批試點省區(qū)市應(yīng)“選擇好試點地方、抓好組織實施”。
去年12月18日，在“推進依法治省守護七彩云南”系列新聞發(fā)布會上，云南率先以“全國第二批司法體制改革試點省份”亮相。
根據(jù)云南省委政法委的安排部署，確定昆明、普洱兩個中院及其轄區(qū)西山、尋甸、思茅、景谷四個基層法院為司法改革試點法院。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《云南法院司法體制改革試點工作實施方案》及相應(yīng)的20余項配套制度，此外，云南省三級法院均成立“一把手”為組長的司法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
云南省高級人民法院副院長田成有表示，要把最優(yōu)秀的人才挑選到最重要的法官崗位上。按照現(xiàn)在法官39%的比例選出最優(yōu)秀的法官擔任最繁重的審判任務(wù)，打造一支優(yōu)秀的團隊，形成核心隊伍。
福建地區(qū)一名基層法官向北青報記者介紹，該省的司法改革工作已于近日啟動，并率先從人民法庭開始推行辦案責任制改革。
根據(jù)福建省高院下發(fā)的意見，從今年開始，該省208個人民法庭全面推行辦案責任制改革。“從文件的精神看，人民法庭的審判人員及輔助人員分成主審法官、法官、法官助理、書記員四種。所有法庭簡易程序的案件均須由主審法官辦理，普通法官不能單獨辦理簡易程序案件。在裁判文書的簽發(fā)上，院里各領(lǐng)導(dǎo)不能簽發(fā)不是自己辦理的案件。”該法官表示。
據(jù)悉，下一步，福建高院將選擇若干人民法庭作為省級聯(lián)系點，鼓勵基層積極探索、先行先試，努力形成可推廣的經(jīng)驗。
（記者 桂田田 見習記者 周宇）