合肥"房叔"案一審獲刑20年:被撤職仍在位6年

　　人民網合肥12月27日電 12月26日，合肥“房叔”方廣云一案一審宣判，因犯貪污罪、濫用職權罪、受賄罪，其被判有期徒刑20年，并沒收個人財產人民幣15萬元。

　　歷經兩年多時間，合肥“房叔”窩案正徐徐落幕，在方廣云之前，官方公布的數據顯示已有19人牽涉該案并先后獲刑，其中既有拆遷辦工作人員、戶籍民警，也有社居委干部。

　　回顧方廣云的違法犯罪行為，十余年間，通過違法賣地、貪污受賄、濫用職權，方廣云讓其和家人以及同伙受益匪淺。如果不是幾位村民“豁出性命”舉報，他們的罪行不知何時才能浮出水面。

　　方廣云的“小官巨腐”令人震驚，其編織的基層貪腐網絡讓人側目。面對該案給國家造成的重大損失，人們不禁要問：村官手中的權到底是小還是大？“房叔”們是怎樣煉成的？

　　撤不掉的“村官”：被撤職卻仍在位6年

　　2012年12月27日，人民網安徽頻道曝出方廣云非法謀取拆遷安置房，引起社會廣泛關注。而在調查中，本網獲悉，方廣云早在2005年就被撤職，但卻一直在站北社居委書記的位置上呆到2011年。

　　合肥市紀委2013年1月8日通報的信息顯示，2005年11月22日，合肥市瑤海區紀委就下發了《關于撤銷方廣云黨內職務的決定》。

　　方廣云被撤職的原因，是時任瑤海工業園站北社居委黨支部書記的他，從2003年5月到2004年9月，未經批準就將本社區農民集體土地118.4畝對外出租建廠。

　　紀委下了撤職決定，但奇怪的是，方廣云仍穩穩坐在社居委書記的位置上，一直到2011年安然卸任。

　　對于紀委的決定為何無人執行，2013年1月在媒體采訪中，站北社居委一干部說：“地方政府讓社區招商引資并攤派任務，后期國家部委在檢查中發現違法用地，地方政府就給個處理意見應付檢查，根本不會實施。”

　　而值得一提的是，這位干部當年曾跟方廣云一起被撤職。2011年方廣云卸任，他又接任站北社居委黨支部書記。

　　一紙決定如若無物，也就是從2005年起，方廣云開始圍繞拆遷安置大肆謀利，瘋狂斂財。

　　打通關節：借民警十萬元，當面撕毀欠條

　　在拆遷安置上做手腳，增加拆遷地的戶籍人數是捷徑，但方廣云自己無法做到，而原磨店派出所戶籍民警詹衛東，則幫其打通了違法犯罪的關鍵一環。

　　1996年，38歲的方廣云開始擔任社居委書記，熟悉當地各方關系，這其中就包括詹衛東。而后期，詹衛東向方廣云借了10萬元錢，更加深了兩人的交情。

　　2014年3月4日，詹衛東在受審時，提到他跟方廣云的那次金錢交往。10萬塊錢不是小數目，詹衛東碰到方廣云會特意表示感謝，但方廣云對此并未多說，反而告訴他一條“生財之道”：搞戶口騙取安置房。詹衛東同意了方廣云的建議，兩人開始合伙大肆借此謀利。

　　后來，方廣云到派出所當著詹衛東的面撕掉了10萬元欠條。詹衛東回憶，方廣云撕欠條時不太高興。因為方廣云此舉，是在原瑤海工業園拆遷辦副主任范正東的過問下做出的。范正東是另一個找詹衛東打開戶籍管理口子的人，在拆遷工作中是方廣云的“上級”。

　　對于戶口遷移，我國有一系列法律規定進行管理，但在方廣云等人面前形同虛設。據統計，詹衛東先后違規辦理戶口40多個，導致公共財產損失240多萬，這其中大部分是與方廣云合謀所為。

　　方廣云案曝光后，詹衛東也被牽出。2014年7月8日，詹衛東因濫用職權罪、受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑18年。11月份，詹衛東的上訴請求被合肥市中級人民法院駁回，維持了一審判決。

　　上下串通：拆遷辦副主任代人向“房叔”行賄

　　戶口解決了，那這些落戶在拆遷區域的“新居民”怎么才能通過拆遷安置審核？這個問題對于方廣云來說，根本就不是問題，因為負責審核的人，正是他自己。

　　當年站北社居委拆遷，方廣云是協助原合肥市瑤海工業園區管委會進行拆遷安置工作，就負責對轄區部分村民組的拆遷安置對象資格認定、安置費審核。

　　而即使繼續向上走審核程序，那些“新居民”一樣能順利通過，因為方廣云“上頭有人”。原瑤海區工業園管委會拆遷辦副主任范正東，具體負責拆遷房屋的丈量登記。他能讓方廣云撕掉一張十萬元的欠條，足以說明兩人關系之深。

　　而在拆遷安置審核中，兩人也是一唱一和，互相配合。其中，范正東還數次請方廣云為無拆遷安置資格的人出具虛假安置證明。

　　而原瑤海工業園區拆遷辦另一位副主任蔡軍（已判刑），為了讓他人順利騙取拆遷安置資格，自己當中間人向方廣云轉交4萬元行賄款，也足見方廣云當時的風光。

　　這種上下串通的瘋狂貪腐行為，不僅讓方廣云自家獲益，也讓他人得到好處，而最終也給國家造成重大損失。

　　12月26日，法院審理查明，方廣云單獨或伙同他人騙取公共財物，貪污價值324萬余元，造成公共財產損失685萬余元。 

　　基層貪腐網絡觸目驚心：20人先后獲刑

　　在不少媒體的報道中，方廣云、詹衛東、范正東被稱為貪腐“鐵三角”，辦假戶口、審核、批準一條龍。在非法騙取拆遷安置房及補助，以及借此謀利等方面得心應手。

　　隨著對方廣云的宣判，“鐵三角”如今已全部獲刑。而在方廣云之前，司法部門9月公布的數據顯示，合肥“房叔”一案牽出的系列案件已判決10件19人。

　　在這19人中，既有拆遷辦工作人員、戶籍民警，也有社居委干部，還有一些不法分子，大多與方廣云存在共犯關系和牽連關系。

　　加上方廣云在內，不少獲刑的人都是在基層工作，而他們編織的腐敗網絡，讓很多群眾敢怒不敢言。堅持舉報方廣云的，都是與其矛盾積累過深。

　　舉報方廣云的王可翠就是如此，其老伴從醫多年，在拆遷安置過程中，家里1000多平米的醫療室拆遷卻沒有得到一套安置房。而更讓王可翠氣憤的是，站北社居委計生主任張世鳳（已判刑）違建的房子都已分到房子，她卻仍然沒有。

　　有媒體報道，方廣云曾放話“寧可花200萬鋪路，也不給王可翠一平方”，將王可翠當場氣暈，差點沒命。

　　最終，2011年，王可翠與另外兩名村民結成“同盟”，并下定決心，即使“傾家蕩產、豁出性命”也要去舉報。

　　2011年6月，獲悉中央巡視組來到安徽，王可翠等人向中央巡視組遞交舉報方廣云的材料。

　　2012年5月26日，合肥市成立“5.26”專案組對方廣云違紀違法問題展開調查。

　　2012年8月10日，方廣云因涉嫌嚴重違紀被新站區紀工委立案調查。

　　2012年9月12日，方廣云被移送瑤海區檢察院立案偵查。

　　2014年9月29日，方廣云一案幾經周折后，在廬江縣人民法院開庭審理。

　　“小官巨腐”折射制度漏洞

　　“村官雖小，但跟老百姓的利益有直接關系，他們的貪腐，對黨和政府在群眾心中的形象損害很直接，也會更加惡劣。”12月26日下午，安徽大學社會學系副教授王云飛在接受人民網安徽頻道采訪時說。

　　2011年，安徽省紀委曾就“村官”腐敗問題進行調研分析，發現近年來，每年涉及農村基層干部的新立案件數量占當年立案總數的比例逐年上升。

　　王云飛認為，在城市擴張的過程中，城市周邊的農村會突然變得非常重要，就出現了很大的利潤空間。

　　“村官雖小，但其掌握的資源卻極其豐富，但對其權力的約束卻很軟弱。”王云飛曾對農村問題進行調研，發現一些地方政府對村官監管乏力，而村民也無法對村官形成約束。

　　而像方廣云這樣，與上級政府以及部分村民形成“利益共同體”，就徹底讓其權力處于失控狀態。

　　“這就不僅僅是道德層面的問題了，也說明制度上存在漏洞。”王云飛說。（常國水 韓震震）