眾議院議長博納是美國第三號政治人物。

　　對于共和黨的舉動，奧巴馬回應“請停止仇恨”。新華社發

　　奧巴馬被控“濫用”哪些權

　　●單方面推動醫療改革，有選擇性地推行法案部分條款。

　　●單方面放松對一些年輕非法移民的驅逐出境政策。

　　●用多名危險的塔利班高級干部換回一名被該組織綁架的美國士兵。

　　●在能源、外交和教育領域過度使用行政權力推進改革。

　　(起訴奧巴馬)不是關乎民主黨和共和黨的問題，這關乎捍衛我們宣誓效忠的憲法。——博納

　　不要整天都跟瘋了一樣，停下，停下，停下，不要總是懷著仇恨，(國會)有一大堆事情需要做。——奧巴馬

　　美國國會眾議院7月30日以225票贊成、201票反對的表決結果通過議案，正式授權眾議院議長博納對總統奧巴馬濫用行政權力提起訴訟。所有民主黨議員和5名共和黨議員投下反對票。眾議院議長是美國國會的最高權力人物，在美國總統繼任順序中的排名僅次于副總統。

　　共和黨

　　總統用權走得太遠

　　按照共和黨的說法，奧巴馬單方面推動醫療改革，有選擇性地推行法案部分條款，濫用了行政權力。一些共和黨議員不惜搬出美國建國先驅來為這一起訴辯護，指責奧巴馬妨礙了三權分立原則。

　　“這不是關乎民主黨和共和黨的問題，這關乎捍衛我們宣誓效忠的憲法，”博納說。議案發起人之一、眾議院法規委員會主席薩森斯則表示，奧巴馬“已經走得太遠”，無視憲法要求，選擇性地執行法律。不過，共和黨陣營尚未公布正式起訴奧巴馬的時間表。

　　民主黨

　　“純粹是政治噱頭”

　　共和、民主兩黨議員在表決現場激烈爭辯，民主黨議員認為這一議案“純粹是政治噱頭”。眾議院民主黨人還質疑博納起訴奧巴馬含有強烈政治目的，稱行政與立法機構的權力分歧不應通過法院解決，而應通過政治渠道解決。

　　民主黨議員、眾議院少數黨領袖佩洛西說，起訴奧巴馬是在浪費美國納稅人的時間和金錢，是共和黨迎合激進右翼選民的“又一個例證”。

　　遠在密蘇里州的奧巴馬也發表講話，呼吁共和黨停止對他的“仇恨”。

　　當天在堪薩斯城發表演講時，奧巴馬帶著笑容，嘲諷共和黨把精力花在浪費時間上，而沒有多干本職工作。

　　“不要整天都跟瘋了一樣，停下，停下，停下，不要總是懷著仇恨，”奧巴馬指責共和黨的言論贏得在場支持者喝彩。他說：“(國會)有一大堆事情需要做。”

　　奧巴馬說：“希望國會干好本職工作，讓人民生活變得好一點，而不是起訴我。”

　　眾院議長

　　告總統但不會彈劾

　　近年來，白宮和國會之間的對立愈演愈烈，奧巴馬政府推動的多項改革法案遭到國會尤其是共和黨控制的國會眾議院否決。面對國會僵局，奧巴馬開始不斷繞開眾議院行事。這進一步激怒了共和黨人。數月前，博納就曾威脅起訴奧巴馬違憲。上個月，博納正式宣布打算起訴奧巴馬。眾議院共和黨人自7月16日首次就授權起訴奧巴馬一事舉行聽證會。

　　這次“起訴門”事件還引發兩黨議員在“彈劾奧巴馬”問題上再度交鋒。佩洛西認為，有人認為起訴奧巴馬是彈劾奧巴馬的前奏。對此，博納在表決前的辯論中再次澄清，共和黨現在沒有、將來也不會有彈劾奧巴馬的任何計劃。新華社電/專稿

　　■ 釋疑

　　共和黨為何要狀告總統？

　　分析稱，打官司為中期選舉前的“選票戰術”

　　分析認為，共和黨推動的這場訴訟，更多的是出于政治目的，因為美國即將迎來中期選舉。

　　“這次訴訟是一塊政治的試金石，”《華爾街日報》評論稱，一直對奧巴馬的醫改和移民政策持批評態度的共和黨，可以利用這次訴訟，向自己的陣營展示其牽制總統的決心。中國社科院學者刁大明介紹道，總統被訴本身并不罕見，奧巴馬上任以來就有過很多針對他的訴訟，但是國會多數黨訴總統，是很罕見的。

　　刁大明認為，無論結果如何，訴訟更多將影響中期選舉，“從8月到10月中期選舉，甚至更長時間內，這件事一直會是焦點。把奧巴馬綁到了這起訴訟里，其不得不做出回應，共和黨事實上主動塑造了選舉議程。”

　　《華盛頓郵報》也評論稱，從短期來看，這是共和黨的一種政治戰術，因為下半年開始，美國國會選舉就將敲響戰鼓。

　　又訊 分析人士認為，博納選擇中期選舉前這個時間點獲授權起訴奧巴馬，意在為共和黨爭取更多選票。最新民調顯示，奧巴馬的民眾支持率在不斷下滑，已降至40%的低點。這樣的結果表明奧巴馬可能會在選舉中拖累民主黨，在一些較為保守的州尤為如此，而這些州將在很大程度上決定民主黨能否保住在參議院的多數黨地位。而如果博納對奧巴馬提起訴訟，對民主黨來說更是雪上加霜。 據新華社電

　　誰會受理這起超級官司？

　　地區法院受理可能性大，但程序漫長

　　《華爾街日報》援引法律專家的話稱，法院不大可能會受理此案，以避免卷入立法機構和行政機構之間的政治紛爭。

　　刁大明認為，按照美國的司法程序，受理此案的極有可能是哥倫比亞特區地區法院。因為美國聯邦最高法院有自己的審理期，即從每年的10月份到次年6月底7月初，現在審理期已過。“如果選擇訴到最高法院，那要等到10月份；現在眾議院急切地通過授權，就不太可能再等到10月份，那樣就失去了造勢的意義。因此最有可能是訴到地區法院。”

　　《華盛頓郵報》報道稱，對于這一官司，可能有兩個結果，一個是沒有法院愿意受理，另一個由聯邦法院受理，但程序漫長。

　　狀告總統 官司怎么打？

　　共和黨可能外聘律師，花數百萬美元

　　眾議院規則委員會主席塞申斯預計，如果聯邦法院準予立案，博納起訴奧巴馬的訴訟費用需要230萬美元。他說，這筆錢將主要來自眾議院總法律顧問辦公室，不需要任何額外撥款。但民主黨議員認為，一旦官司開打，眾議院很可能聘請院外法律顧問介入訴訟。美聯社報道，如果希望訴訟獲得法院受理，共和黨需要證明憲法賦予眾議院的職權被奧巴馬的行政行為所影響。據新華社電

　　又訊 而在奧巴馬方面，刁大明說，“奧巴馬肯定會從憲法上辯解，稱自己并沒有違憲。”奧巴馬運用行政令的做法，事實上有很多辯解的空間。

　　“美國憲法不是禁止性的，沒有規定不能如何。那對于沒有規定不能做的，可不可以做呢？行政部門掌握的信息，要比國會豐富，運用行政令這種方式，本身就有很多自由裁量空間。”刁大明說。

　　至于訴訟結果，刁大明認為，恐怕不會很快有結果，“將會是一個漫長的過程。”

　　《華盛頓郵報》也報道稱，如果由聯邦法院受理這起案子，從立案到裁決可能需要數年的時間。屆時只能對下一屆總統選舉產生影響。

　　刁大明認為，無論是在地區法院還是聯邦最高法院，最后的判決絕對不會是在技術意義上的判決，而是政治性的判決。

　　而萬一奧巴馬輸了，被判決違憲的行政令就得作廢，“以后他再使用行政令就會更加審慎；或許也會影響到民意。” （記者 高美）