國家稅務總局原副局長許善達

　　國家稅務總局原副局長許善達7月30日表示，從今年上半年官方公布的數據來看，政府收入占GDP的比重達到44%。如果按照新一輪財稅體制改革穩定宏觀稅負的原則，這一比重明顯偏高。

　　許善達是在2014網易經濟學家年會夏季論壇上做出上述表態的。

　　政府收入占GDP比重為44%

　　許善達稱，由于統計覆蓋的口徑不同以及政府收入的增長，我國政府收入占GDP的比重由2011年的31%上升到2013年的39%，從今年上半年官方公布的數據來看，政府收入占GDP的比重達到44%。

　　“預算報告中政府收入一共有四項，公共財政收入、政府性基金收入、社會保險基金收入以及國有經營性資本收入。其中國有經營性資本收入上交給財政的數據沒有公布，但數字比較小，不到1千億。除此之外，前三項加在一起的政府收入占GDP的比重達到44%。”許善達直言“這個數字是相當高的”。

　　財政部數據顯示，今年上半年，全國財政收入為74638億元，全國政府性基金收入為25968億元；人社部統計數據顯示，上半年社會保險基金總收入為17096億元；而今年上半年我國GDP為269044億元。據此計算，上述三項政府收入占GDP的比重為44%。

　　政府收入占GDP比重大，意味著企業、居民的稅負較重。許善達表示，從國際上的情況來看，政府收入占GDP比重最高的是北歐的福利國家，大約為45%-50%，個別國家超過50%，但這些國家的教育、醫療、住房都是政府管；第二類是美國、英國、日本等發達國家，宏觀稅負大約為35%-40%之間。

　　我國宏觀稅負偏高

　　6月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，并且明確新一輪財稅體制改革的任務和時間表。方案提出，將深化稅收制度改革，穩定宏觀稅負。

　　“按照中央穩定宏觀稅負的指導原則，44%的政府收入就偏高了。”許善達表示，即使現在44%的數據中，也并沒有百分之百覆蓋政府所有收入。

　　許善達稱，國家財富由政府、企業和居民三方來分配，政府收入增長速度較快，占比較大，就會擠壓企業和居民的收入。

　　“收入與支出是相關聯的，只要支出更多地用于民生，政府多收點兒也沒關系，但目前我們還存在收支矛盾。”許善達說，我們的宏觀稅負高于美國，但從用于社保支出這項來看，比他們要小。未來應當對整個財政收支的架構進行綜合性研究，這樣才能夠有效地改進財政工作戰略。