看黨政一把手之間如何批評與自我批評

　　2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動。這是十八大后，黨中央為保持黨的先進性和純潔性而采取的重要舉措。

　　時至今日，該活動已滿一年。一年中，通過各級召開的民主生活會，外界看到了各級常委班子成員身上存在的問題和不足，也看到了他們直面問題、改正不足的決心。

　　這其中，“官僚主義”"官本位"思想”成為民主生活會的關鍵詞，很多常委一把手檢討了自己在用人上存在的問題，有些縣級常委在自我批評環節，還出現“痛哭”情景。

　　梳理

　　民主生活會都有啥內容

　　省級常委民主生活會

　　去年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動啟動，首先進行的稱為第一批群眾路線教育活動，對象以省部級黨委常委為主。

　　官媒報道批評與自我批評

　　僅河北“指名道姓”

　　去年9月份中共中央總書記習近平參加河北省委常委民主生活會后，中央政治局其余常委也分別到各自聯系點參加民主生活會。

　　生活會主要內容之一是查“四風”，手段是批評與自我批評。河北省委的常委們都做了自我批評，之后又都進行了相互批評。省長張慶偉批評省委書記周本順，“我感到本順同志對發展速度、經濟總量指標看得還是比較重，這是個講面子、愛面子問題，很容易滋長形式主義”；周本順批評張慶偉，“聽取意見不耐心，看似性格脾氣問題，實質是一種官僚架子”。

　　搜索公開報道，河北省是此批次民主生活會中“透明度”最高的一個，也是有名有姓報道最詳細的一個。中央政治局其他常委參與的民主生活會，媒體報道時則多用概括性語句，不再“指名道姓”。

　　比如，李克強參加廣西民主生活會，批評環節《廣西日報》多用“一些常委”代替名字。全國其他省部級常委民主生活會，也遵從這一原則，不再“指名道姓”。

　　官員多批評“官本位”思想

　　形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是參加民主生活會的常委都要面對的坎。

　　梳理各省份召開的民主生活會，雖然常委們的批評與自我批評“問題”各異，但也能從中找出共性。根據公開報道，省級常委會成員官僚主義、“官本位”思想問題提得較多。眾多常委檢討自己脫離群眾，山東、海南、江西、湖南、安徽、廣東等省份一些常委直言自己或他人有“官本位”思想。

　　廣西常委成員描述自身的“官僚主義”：“官做大了，讓群眾感覺居高臨下，不敢接近。下基層調查研究，存在走馬觀花、蜻蜓點水、"坐著車子轉、隔著玻璃看"等現象。”

　　新京報盤點31個省份民主生活會后，歸納出常委們存在“文山會海、調研走樣、官本位思想、片面追求政績觀、滿足現狀、怕得罪人”等六大問題。其中，批官本位思想、脫離群眾的有10多個省份。

　　省轄市、縣（市、區）民主生活會

　　今年1月開始，群眾路線教育活動進入第二批活動階段，活動在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。

　　指名道姓批評 火藥味更濃

　　梳理媒體報道的第二批民主生活會，可以發現官員們“批評與自我批評”比第一批時尺度更大，火藥味更濃。

　　蘭考縣是習近平第二批群眾路線教育實踐活動的聯系點。在蘭考縣委常委班子民主生活會上，縣委書記王新軍檢討，“超標準大建焦裕祿文化苑，其實違背焦裕祿精神”。縣長周辰良自我批評：出差一般賓館不想住，公交、地鐵不想搭，衣服不是名牌不想穿。

　　此后，有名有姓公開報道的“批評與自我批評”越來越多，成為第二批群眾路線教育活動的一大特色。

　　最近例子是6月14日恩施市市長李國慶自我批評：“出差基本上是坐飛機，很少坐火車、汽車，在醫院看病從不排隊，住院也是住有專人看護的VIP病房。家里燈壞了、水管不通，直接給機關事務局打電話派人修。”

　　而剛公開報道的海口市委民主生活會上，相互批評環節甚至出現“我覺得你身上不僅有官氣，還有匪氣”的語句，實屬罕見。

　　觸及靈魂 常有常委邊哭邊批評

　　河北省委民主生活會時，有位常委說自己寫材料時越寫越深入，幾次想流淚。

　　第二批活動進行中，常委邊哭邊批評已很常見了。梳理公開報道，河南商報記者發現“痛哭”“哽咽”成為第二批民主生活會的關鍵詞，至少有四個地方出現，這也說明越到基層批評與自我批評越辛辣和尖銳。

　　廣西田陽縣委民主生活會上，縣委副書記黃秋幸說到自己當常務副縣長時，一個投資2000多萬元、旨在幫助群眾脫貧致富的項目，自己只重視資金的撥付，沒有幫群眾把好設計關，建成后成了中看不中用的擺設，痛哭失聲。貴州息烽縣委民主生活會，有人也是幾度“哽咽流淚”。

　　最受關注的當數蘭考縣“痛哭”鏡頭：由于調研不充分、決策不科學，造成引進的黃河水未能按時全面貫通，致使1萬多畝莊稼枯萎，縣長周辰良在接受批評時，數度哽咽，自責流下眼淚。

　　一些廳局黨委的民主生活會也有這種現象，河南省人社廳一位副廳長自我批評時也“哽咽”，這是記者目前搜到公開報道的最高級別的“哽咽”干部。

　　分析

　　批評與自我批評

　　誰最容易“吸引火力”

　　一把手用人易遭人非議

　　不管是第一批群眾路線教育活動還是正在進行的第二批活動，常委班子一、二把手的批評與自我批評最受關注。

　　河南商報記者梳理公開見報的批評，發現很多地方一把手過于強勢，在用人上遭其他常委非議。

　　廣西上林縣，有常委批評縣委書記韋志鵬，“你家長作風嚴重”。這導致的是縣長決定不了事，這從其他常委對上林縣長藍宗耿的批評中能看到，“不敢擔當，不敢拍板，議而不決，有"書記依賴癥"。

　　湖南衡東縣，常務副縣長彭麗堂批評縣委書記程少平：“少平同志在干部使用上求穩怕亂，喜歡論資排輩。”

　　蘭考縣委組織部部長仝柯峰當著習近平的面批評縣委書記王新軍：“新軍同志在干部使用上比較主觀，在用人導向上有偏差。”

　　一把手在用人上導致他人批評不僅基層普遍存在，省委一級也存在。比如河北省委書記周本順自我批評“用人導向不夠科學，考核、推薦、測評程序形式繁多”，省委常委景春華提出：“本順同志要更加注重決策民主化。”

　　《瞭望》一篇文章稱，現實中，有些一把手在人事任免上“一言九鼎”，使干部選拔任用流程淪為擺設，負責干部考察的部門對將任用的干部的考察，往往淪為走形式。

　　第一批宏觀 第二批具體

　　時至今日，黨的群眾路線教育活動已開展一年。

　　專家們認為，雖然兩批民主生活會都強調轉變作風，以整風精神開展批評與自我批評，秉承了中國共產黨“為人民服務”的宗旨，但第一批更強調宏觀指導，第二批更加靠近基層、貼近群眾。

　　“今年的群眾路線活動更加靠近基層、貼近群眾，以基層現實、群眾需要為出發點和落腳點，解決與老百姓切身利益息息相關的具體問題，如提出緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，讓群眾感受到實實在在的變化等。”

　　中央黨校教授李民接受媒體采訪時說，這與第一批形成鮮明對比，前者談問題主要從理想信念、群眾觀點、政績觀、權力觀等方面追根溯源。