省衛計委召開新聞通氣會，確認二孩放開時間

　　作為全國人口最大的省份，人口計生工作的任何一點動靜，都有著標志性的意義。

　　2016年1月1日馬上來了，河南的全面二孩放開準確時間也經過官方的首次權威確認。12月30日下午，河南省衛計委首開新聞通氣會，對全面二孩實施的條條款款進行了詳細解答。

　 【提醒】新年之前“搶生”依然違法

　　12月30日下午，河南省衛生計生委第一時間召開新聞通氣會，對河南省貫徹實施新修訂的《人口與計劃生育法》的有關情況做了詳細解答。據悉，如此積極的動作，是走在全國其他省份前面的。

　　河南省衛計委副巡視員、新聞發言人王杰英介紹，根據《人口與計劃生育法》第十八條規定，提倡一對夫妻生育兩個子女。即從2016年1月1日起，不分城鄉、區域、民族，一對夫妻都可以生育兩個孩子。　

　　需要提醒大家的是，雖然馬上全面放開，但如果2015年12月31日前違規生育仍屬違法。　　王杰英在新聞通氣會上明確表態，2015年12月31日之前不符合規定生育的，仍屬于違法生育行為。　　

　　“已作出處理決定并已執行到位的繼續有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行；還沒有作出處理決定的，將依據國務院修訂后的《社會撫養費征收管理辦法》執行。”王杰英說，2016年1月1日后生育第二個子女的，均屬于合法生育，對違法生育第三個及以上子女當事人的處理，待國務院《社會撫養費征收管理辦法》及《河南省人口與計劃生育條例》修訂后依法辦理。

　　【便民】只需一證、一照、一表

　　全面放開二孩在即，申請程序是否繁瑣是大家最為關心的。

　　據悉，之前雖然已經放開了單獨二孩，但很多辦理過程序的夫妻都說很“頭大”。　

　　“單獨二孩”需要生育審批，再生育夫妻需提交的材料為：夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證，第一個子女的身份證或戶口簿等基礎材料；“單獨”一方需提交戶籍所在地村委會（社區）或單位出具其本人為獨生子女的證明和“單獨”一方父母的《獨生子女父母光榮證》。 如果缺少佐證材料，需“單獨”一方的父母填寫《申請再生育夫妻“單獨”一方父母婚育情況申請表》，等等。　

　　而此次全面放開，程序有哪些改變？王杰英明確表示，將取消二孩生育審批制度，實行生育服務登記。一句話概括就是“一證、一照、一表”即可。　　

　　據介紹，生育一孩及二孩的夫妻，在生育前可以到任一方戶籍地或現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣鄉辦事大廳辦理生育服務登記。辦理登記的夫妻需持身份證、夫妻二人２寸合影照3張，填寫《生育服務登記表》后，即可領取生育服務證。　　

　　夫妻倆工作忙沒有時間怎么辦？河南省衛計委也將此類問題考慮到了，答案很人性化：“辦理生育服務登記也可以委托他人。”

　　【嚴厲】辦證機構不得推諉、拒絕登記

　　新政策的實施，以往經常會有“時間差”，很多法規通過了，但到具體辦理時，很多人會遇到“文件還沒有下發等借口。”對此，全面二孩的實施，將會“一刀切”式的快捷，

　　對于大家擔心的各地落地時間是否會有偏差，對此，王杰英強調，全省各級衛生計生部門已做好各項準備工作，自2016年１月１日起，及時受理生育服務登記工作，特別對已經懷孕第二個子女的夫妻，及時辦理生育服務登記。省衛生計生委要求各地辦證機構不得以未見到上級具體文件等理由推諉、拒絕登記。

　　【獎勵】

　　老人老辦法，新人新辦法　

　　全面二孩放開后，《獨生子女光榮證》將成為歷史，獨生子女的獎勵問題會出現哪些變動？很多人困惑，原來生了一個孩子，也享受了計生獎勵和扶助政策，以后想生二孩，之前的獎勵是不是要退還？　　對此，河南省衛計委的處理辦法是“老人老辦法，新人新辦法”　　王杰英介紹，對2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，領取《獨生子女父母光榮證》的，按規定的條件、標準、年限繼續給予獨生子女父母獎勵；已經享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關規定繼續給予相應的扶助；已有的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續納入相應的扶助制度。　　對2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨生子女父母獎勵；原來領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，2016年1月1日以后又生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，2015年12月31日之前已經享受的獎勵不再退還。除此，河南省衛生計生委還要求各地采取措施，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活照料、養老保障、大病醫療、精神慰藉等方面的困難和問題。

　　【產假】

　　待省人大常委會修訂后再定　　

　　對于大家一直關心呼吁的“延長生育假”的問題。　　

　　王杰英也給了詳細解釋，是否延長生育假等問題，需要由省人大常委會修訂《河南省人口與計劃生育條例》后依照相關規定執行，目前仍按現行《條例》實施。關于生育第三個子女的條件，根據《人口與計劃生育法》授權，應按照修訂后的《條例》辦理，若省際間關于再生育子女的規定不一致，按照有利于當事人的原則適用。

　　【流程】

　　即時登記，即時發證

　　全面二孩雖然取消了生育審批，但對于具體的流程，有哪些具體要求？

　　王杰英介紹，實施全面兩孩政策后，衛計委員將進一步改革完善計劃生育服務管理，在取消二孩生育審批的同時，對生育第一個子女和第二個子女均實行生育登記服務制度，以利于準確掌握生育信息，加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導，落實免費的衛生計生服務項目。為此，省衛生計生委已經下發了《關于做好生育登記服務工作的通知》，并已放在衛生計生委網站上，規定生育登記的流程如下：1.登記對象：準備生育第一個子女或第二個子女的夫妻；2.登記時間：無子女的于生育第一個子女前登記，已有一個子女的于生育第二個子女前進行登記；3.登記地點：夫妻一方戶籍地或現居住地鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)或辦事大廳；4.登記材料：夫妻雙方身份證，夫妻2寸合影照3張，代理登記的應提供委托書；5.登記形式：填寫生育服務證登記表，免費發放生育服務證；6.登記時限：即時登記，即時發證。(記者 董彩紅/文 沈翔/圖)