中新網鄭州1月25日電 伴隨鄭州地鐵運營而發行的可乘坐公交車和地鐵的綠城通卡，在押金收費未獲得相關部門批準的情況下，已按每張卡30元押金的標準，發行了18萬張。誰賦予了它未批先收的權利？收費依據是什么？巨額押金流向了哪里？近日，留心的市民發現綠城通卡的問題后，不斷向有關部門反映并申請信息公開，但最終被拒。

　　2013年12月23日，鄭州綠城通卡正式發行，每卡收取30元押金。近月以來，已發行18萬張，押金數額達540萬元。按照鄭州城市一卡通有限責任公司發布的發行計劃，2014年綠城通的發卡量將達到500萬張，那么其押金總額將達到1.5億元。

　　顯然，隨著鄭州地鐵的開通，能乘坐公交車和地鐵的綠城通卡銷售形勢火熱。但市場需要的背后，卻有不少質疑之聲。當地有網絡調查顯示，約88%的網友認為綠城通卡收取30元押金不合理，并且巨額押金的去向也成了大家關注的焦點。

　　“你看這張卡注明不記名、不掛失，不知道收取押金起什么作用？”市民唐杰不解地說，如果這張卡丟了，30元錢就沒了，等于30元錢買張卡，而這種卡制作成本不超過5元，出廠價估計7元左右，押金卻收30元，太高了。

　　“如果卡丟了，押金最終歸誰所有？大量發行背后的巨額押金及其利息，又流向了哪里？”市民肖全德拿著自己剛辦的綠城通卡說，這些問題一細想，總有被利用的感覺。

　　經常關注公共政策的鄭州市民張興，曾做過一番調查，他發現，北京、上海、深圳、廣州一卡通的押金為20元，西安、重慶、石家莊、濟南、南昌、長沙、武漢等城市的一卡通押金數額，也都在10元到20元之間，而鄭州綠城通卡卻在沒有審批的情況下自行收取30元押金。

　　“這項押金收費，只有市領導同意，沒有市物價局、省發改委等相關部門審批，這么大量的公用事業收費，未批先收合適嗎？”

　　2013年12月20日，張興向鄭州市政府申請信息公開，希望公開綠城通卡30元押金收費依據、批準文號及押金管理辦法和資金流向等。

　　12月23日，鄭州市政府信息公開辦公室電話告知張興：“本申請已進入受理程予，按要求十五個工作日內予以回復”。后來又收到對方電郵稱因故延期回復。1月23日，鄭州市政府信息公開辦公室電郵回復，稱“你所申請獲取的信息不屬于本機關職權范圍內產生的政府信息”。

　　鄭州城市一卡通有限責任公司新聞發言人劉廣樂此間曾在接受媒體采訪時稱，此項押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

　　關于押金未批先收一問題，這位新聞發言人還表示，因為之前溝通不到位，綠城通的押金問題正在審批，押金收取最終以省政府的批復為準；若批復的低于30元，對于前期交過30元押金辦卡的市民將退還。

　　對此，河南亞太人律師事務所的常伯陽律師說：“《價格法》第二十三條規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。而財政部《關于治理亂收費的規定》第三條規定‘利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的行為，屬于‘亂收費’，‘未批先收’涉嫌。”

　　對于因綠城通所收取押金的管理問題，河南博揚律師事務所劉偉律師說：“按照物權法的規定，法定孳息，當事人有約定的按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。押金利息作為押金的法定孳息，應當屬于一卡通使用人。”

　　采訪中，市民認為，降低綠城通押金收費、公開巨額資金去向等這些問題市民普遍關心，希望相關部門給予足夠別的重視，及時給予解決。(記者 門杰丹)