家住“湖光苑”的林老先生對改造施工不破壞裝修、注意細節很滿意

　　鄭州市湖光苑小區一期380多戶居民，超過300戶接受了暖氣“分戶”改造，改造費是每平方米50元。居民想問，自來水一戶一表改造都是免費的，為什么暖氣不行？其實，2008年以前的自來水一戶一表改造，政府支付750元（由自來水公司墊付），2011年之后的改造費由市財政、區財政、自來水公司按照“433”的比例支付，居民不用掏錢。

　　□東方今報首席記者 梁新慧/文

　　記者 邱琦/圖

　　連續多年承受“串聯”之痛的居民，已經逐漸意識到：不對現有的“串聯管道”進行改造，已經無法維護正常的鄰里關系；不對現有的“串聯管道”進行改造，正常供暖已經無法持續。鄭州市湖光苑小區的居民在“忍無可忍”的情況下，自愿掏錢進行分戶改造，也有一部分居民對用戶獨自承擔改造費用提出了異議。

　　那么，改造費用是如何計算的？讓居民獨自承擔改造費用合理嗎？“串聯”改“分戶”的道路，還需要哪些政策來規范？

　　【現場】

　　“分戶”改造費50元/㎡

　　“終于‘分戶’改造了，說句實在話，俺心里可高興。”11月4日下午，鄭州市湖光苑小區1號樓3單元2樓西戶趙女士家中，中原環保股份有限公司西區供熱分公司（以下簡稱中原環保）的兩名工人正在室內穿管子、接管道，而趙女士則在家里守著，看著快要完工的“分戶”改造，她心里相當美。

　　原來，湖光苑小區一期工程的1至10號樓，早在2001年就建成投用，室內管道均為“串聯”。十多年來，由于一些用戶不繳費，致使鄰里關系不睦，供熱受到嚴重影響。

　　“一個單元共12戶，如果繳費戶達不到8戶就不供暖。因此，我們每年都得去做其他人的工作，勸他們繳費，磨破了口舌。2010年，我們實在受不了這種折磨，就舉家搬走了。”趙女士說，今年9月聽說小區要“分戶”改造，就搬回來了。

　　趙女士說，中原環保經過核算，每平方米的改造費用為50元，她家房子130㎡，共支付改造費6495元。

　　住在3號樓1單元1樓西戶的林友泉老人，也持同樣的看法，“掏錢改造，總算了卻了多年的煩惱”。

　　【反映】

　　居民承擔費用心不甘

　　和趙女士不同，同樣住在該小區的劉女士則有不同的看法。

　　“‘分戶’改造是好事，誰也不能否定，因為每年冬季供暖時，都有不少用戶不繳費跟著蹭暖，我們也很有意見。但對現在的‘分戶’改造費用，我有意見。”劉女士一邊說一邊給東方今報記者羅列了幾個疑問：為什么按照平方米收費？每平方米的改造費用50元，是如何計算出來的？既然改造，為什么只負責管道而不包含暖氣片？我們買房子的時候，已經繳納了房屋維修基金，現在對現有管道改造，為什么要讓居民獨自承擔改造費用？

　　而同樣在此次改造之列的業主王先生則認為，居民出改造費用也可以，但全部承擔沒有道理。“前段時間東方今報上曾報道，現在政府正在推廣‘分戶計量’（供暖不按面積收費，而按照實際流量收取暖氣費），如果實施‘分戶計量’，就要采取包括對現有采暖設施加裝熱計量表在內的多種措施，至于費用，則是政府、企業、開發商按照442的比例分攤，不需要居民掏錢。具體到‘串聯’改‘分戶’，為什么不能采取這種措施呢”？

　　也有部分居民認為，自來水“一戶一表”改造，居民不用掏錢，那么，同屬于公用事業的暖氣管道，現在要進行“分戶”改造，居民也不應該掏錢。

　　【說法】

　　嚴格核算改造成本

　　對于趙女士、王先生等人的不同看法，中原環保則解釋：每平方米50元的改造費用，僅僅是成本費。

　　該公司副經理郭永民說，每年供暖季節，湖光苑小區的欠費問題十分突出，不但影響了鄰里關系，也給他們公司造成了嚴重影響。“這幾年，該小區的很多居民找到公司，請求對他們小區進行‘分戶’改造。由于這個小區反映得比較強烈，今年9月，我們和該小區物業公司溝通后，在每個單元門口張貼了改造通知，如果居民愿意自己出錢同意改造，可以到物業公司報名”。

　　據悉，該小區一期工程共有10棟樓380多戶居民，經過報名，愿意改造的超過300戶。“我們主要負責鄭州市西區供熱，而西區以‘串聯’結構的老舊小區為主，占總面積的60%以上，供熱成本逐漸上升。在這種情況下，讓企業支付這項費用，肯定不現實，也不可行。我們也希望政府盡快出臺暖氣管道‘分戶’改造的實施細則”。

　　“每平方米50元的改造費用，是我們認真細致核算出來的數據，也僅僅包括材料費、人工費，可以說，不會掙用戶一分錢。”郭永民說，至于居民反映的改造為何不包括暖氣片，則是由于暖氣片是一項大支出，如果全部更換新暖氣片，費用會更高；另外，站在居民的角度來看，老暖氣片都能用，也沒必要更換。

　　【模式】

　　自來水改造模式或可借鑒

　　說起供熱“分戶”改造需要居民掏錢，就不得不說自來水的“一戶一表”改造，居民不用掏一分錢。同為公用事業單位，同為管道改造，自來水改造又是如何進行的呢？

　　“自來水‘一戶一表’改造，經歷了‘收費——減免費用——收費——免費’四個階段。”昨晚，鄭州自來水投資控股有限公司戶表部副主任王勇杰回憶說，2000年，當時的建設部指出，以后要在全國逐步推行階梯水價，而前提是，所有老舊小區的“串聯”自來水管道，要進行“一戶一表”改造。

　　王勇杰說，當時的自來水管道和今天老舊小區的暖氣管道一樣，也是“串聯”。“從2000年至2005年，改造費用全部由居民支付；2005年水價調整時，鄭州市出臺政策，每戶的改造費用政府支付750元（由自來水公司墊付），結果，巨大的投入讓自來水公司難以承受，到了2008年，這一工程中止”。

　　“從2008年至2010年，‘一戶一表’改造又回到了居民全部承擔費用的時代，這一工作基本停滯了。直到2011年，市里出臺規定，‘一戶一表’改造費用由市財政、區財政、自來水公司按照‘433’的比例支付，居民不用掏一分錢。目前，這一工作進展順利。”王勇杰說。ACDF