產業集聚區穩定就業人員可優先納入公租房覆蓋范圍；用地計劃指標重點保障鄭州航空港經濟綜合實驗區、產業集聚區等；外國人72小時過境有望免簽……昨天，河南省政府批轉關于《2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，傳出一系列利好消息。

　　□東方今報記者 高冬麗

　　【關鍵詞】鄭州航空港經濟綜合實驗區

　　外國人72小時過境有望免簽

　　所謂過境免簽是指外籍人士從一國經轉某國前往第三國，不必申請過境國簽證即可過境，并可在短暫時間內停留。目前，我國有不少省份也已經開始實施“72小時過境免簽”政策。

　　那么鄭州航空港經濟綜合實驗區何時能實現呢？根據通知，我省將爭取開展鄭州新鄭國際機場航空口岸落地簽證業務，實行外國人72小時過境免簽政策。

　　另外，我省還創新通關便利化機制，將加快電子口岸建設，推動“區港聯動”、“區區聯動”，實現航空口岸、鐵路口岸與綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心、“無水港”之間的“一站式”便捷通關。加強與沿海及邊境口岸的合作聯動,推進“屬地申報、口岸驗放”的區域通關合作,實現海運、鐵路、公路、航空等多式聯運。

　　用地計劃指標重點保障實驗區

　　我省計劃完善差別化土地管理政策，用地計劃指標重點保障鄭州航空港經濟綜合實驗區、省轄市中心城區、城市新區、產業集聚區、商務中心區和特色商業區等重點區域建設發展;城鄉建設用地增減掛鉤指標和“三項整治”（空心村、磚瓦窯場、工礦廢棄地整治）節余指標集中用于縣域城鎮及產業集聚區建設，支持縣域經濟發展。

　　另外，我省還將加快建立城鄉統一的建設用地市場，允許集體建設用地進入市場交易，實行集體建設用地有償使用最低保護價制度。

　　【關鍵詞】產業集聚區

　　穩定就業人員優先享有公租房

　　我省將研究制定促進農業轉移人口進城落戶的辦法，適當放寬鄭州市、進一步放開其他省轄市、全面放開縣城和小城鎮入戶條件，積極推動具有合法穩定職業或合法穩定住所（含租賃）的農業轉移人口落戶城鎮。

　　另外，我省還將重點推動在城中村、城市近郊村和產業集聚區居住的農業人口，根據村莊改造進度,同步成建制地轉為非農業戶口，平等享有所有城鎮基本公共服務。

　　根據國家部署，積極推行居住證制度，實行按居住地登記管理人口的辦法，辦理居住證的人員分類、分年限享受當地基本公共服務。我省把優先將持有居住證的產業集聚區穩定就業人員納入公共租賃住房、租賃補貼保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍;隨遷子女義務教育納入城鎮政府教育發展規劃和財政保障范圍，納入普惠性學前教育范圍，實現在流入地參加中考和高考。

　　大工業用電企業隨報隨批

　　我省計劃創新產業集聚區發展機制，開展產業集聚區政策效應系統評估。

　　另外，還要加快完善投資者權益保護制度體系，對產業集聚區重大投訴案件實行直報制和領導包案制。建立產業集聚區大工業用電企業隨報隨批機制,確保新投產企業及時享受相應支持政策。

　　此外，我省還將研究制定產業集聚區目標考核評價辦法，建立產業集聚區、商務中心區、特色商業區、專業園區考核晉級機制。

　　【關鍵詞】食品藥品安全

　　實施“黑名單”制度

　　食品藥品安全牽涉千家萬戶，我省將完善食品藥品質量標準和安全準入制度，建立食品藥品安全風險預警機制，全面落實食品安全投訴舉報機制，并實施“黑名單”制度，形成有效的行業自律機制。