東方今報新聞觀察員 奚春山

　　一語中的

　　治標有時也有用

　　本月20日至30日，云南省永勝縣將完成公務用車標志噴涂，并在右后輪上方噴涂“嚴禁公車私用”和“監督電話”。公車裸奔，請公眾圍觀，如某些網友所言，也許治不了本，但為公眾監督創設便利條件，也是“創造條件讓人民監督政府”的創新之舉。

　　法律不能含糊

　　上周，因武漢大學一名女生意外身亡。四所高校的千名男性師生被警方要求驗DNA。目前，法律對DNA信息采集等諸多方面并無明確規定，而對公民來說“法無禁止即自由”，對于公權力來說“法無授權不可為”，強制公民檢測DNA，顯然法理無據。

　　事故追責不應有死角

　　上周安徽省立兒童醫院對 “死嬰復活”處理有果，當值醫生被吊銷執業資格，當值醫院護工被開除辭退……在現代化的醫院中，醫生只是醫療環節中的一環，必須負責但不可能對所有的問題負責。這個時候，檢討反思相關醫療管理流程則更為重要。

　　什么樣的安全治理

　　才能紓解社會上的安全焦慮

　　上周五10時30分許，中石化東黃輸油管道泄漏引發爆炸。截至25日7時，已造成青島市出現55人死亡、9人失蹤，依然有136人受傷住院。

　　在最初事發半小時后，微博上傳出“黑煙騰騰”、“巨大聲響”。稍后，@黃島發布證實發生“破裂事故”，“搶修過程中，管道破裂處起火”。很快，中央媒體稱發生“爆炸”，并傳出路面炸開、車輛傾覆的照片。當天晚上，央視《新聞聯播》頭條播出了國家領導人習近平的指示。

　　之后幾天，媒體從現場描述、目擊者追述很快轉向對事故的反思。綜合起來，一是原油泄漏管線已使用27年，屬于老齡管道，服役超20年，兩年前相關方面已經知曉管線存在隱患，但整改工程一直未正式動工；二是，油管與居民距離過近，不符合有關規定；三是漏油發生后沒有啟動相應級別的應急預案，缺乏預判和協調機制，沒有及時報給當地政府、沒有對當地居民進行疏散等。

　　這與25日國務院派出的調查組結論相互映照。25日，調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁指出，這次事故暴露出的突出問題是，輸油管道與城市排水管網規劃布置不合理；安全生產責任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應急處置不當，未按規定采取設置警戒區、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。這是一起十分嚴重的責任事故。

　　這起事故離我們很遠，也離我們很近。在齊整的街道和繁華的城市下面，有著絕大多數人都無法想像的復雜管道。

　　新京報社論的“青島原油泄漏有沒有及時疏散民眾”之問，讓更多人反思如何避免“致命7小時”。京華時報在《化工安全升級才能紓解公眾焦慮》的評論中提及：“無論什么原因，都值得我們深入思考一個全局性問題：在這樣一個重化工時代，什么樣的安全治理，才能紓解社會公眾的安全焦慮？”

　　的確，這是城市化、工業化進程中不可回避的問題。過去三十多年里，伴隨中國快速的城市化進程，此次爆炸所在地區由郊區變成城區，致使地下各種油管線、危險管線全部都集中到路上來，造成管線比較擁擠、居民區與化工管線突破安全距離，使得一個靜電、一點明火就引爆整個城市的公共安全。擴展開來，那些曾經與城市保留一定距離的石化項目逐漸和城市融合，這種石化圍城也在增加公共安全和環境風險。

　　正如新京報所說，我們很難要求一個中國的城市能夠在如此快速的城市化過程中，把地上、地下所有的規劃都做得完美無缺。但是，我們需要重視：城市發展規劃與安全防范失守問題，需要解決意識到安全隱患卻放縱這些隱患長埋地下的問題。

　　“致命7小時”追問，是全國各地都應當重視和反思的。

　　執法者的“膠帶”

　　上周，廣東省惠州市23名疑犯嘴被膠帶封死、頭部被報紙包裹的詭異照片，在網上熱傳。據稱，此舉是預防串供。有人表示：沒有法律條文禁止膠帶封嘴。但“法無禁止即可為”，是針對公民私權而言，而警方依法辦案、保護人權兩條法定原則，當并行不悖，若少了人權保障這根弦，執法者難免會掉進“執法犯法”的泥沼。

　　眾生曰

　　公考背后的產業鏈

　　《南都周刊》 2013年11月18日

　　152萬，這是今年參加全國公務員考試的報名人數；而各地省考人數，預計將會達到900萬人。這么龐大的應考隊伍背后，催生了一條龐大的應考培訓生意產業鏈。早在2010年，就有公務員考試培訓機構聲稱這個行業五年內能達到一百億的規模。據第三方統計數據，從2009年至今，公務員考試培訓行業內大型機構疾速擴張。無論是商家、教師還是一些藏頭露尾的神秘人士，都在試圖分食這個龐大的考試市場。

　　去地方化：司法改革的邏輯起點

　　《中國新聞周刊》 2013年11月18日

　　在十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，建設法治中國成為關鍵詞之一。這份改革綱領性文件指出，建設法治中國必須深化司法體制改革。

　　新一輪改革的重點，是去行政化和去地方化，以期解決長期存在的司法不公、司法腐敗、司法效率低下等問題。司法是社會公正的最后一道防線。司法體制改革的方向是，讓其回歸到它本來的邏輯起點，即解決糾紛，在糾紛的解決過程中實現司法公正。

　　改革再出發的“樞紐”

　　《中國經濟周刊》 2013年11月19日

　　自2001年推行行政審批制度改革以來，行政審批目錄從2001年的4300多項，精簡至新一屆政府上任時的1700多項。今年以來，國務院各部委已取消、下放334項行政審批等事項，“削減三分之一”的任務已完成大半。但越往后，剩下的越是“硬骨頭”。

　　行政審批制度改革將為下一步調整中央和地方的財稅關系、重新劃分財權和事權奠定重要的基礎。它將會是一個“樞紐”，通過它來銜接行政體制改革、經濟體制改革、社會管理體制改革，從而實現中國全面、穩定、協調的改革。

　　貪官落馬前的表情玄機

　　《廉政瞭望》 2013年11月21日

　　人真實的想法和情緒，往往通過非語言的線索在不經意間流露出來。普通人如此，落馬高官亦不例外。

　　借助近年來風靡世界的微表情心理學，不難發現貪官們在落馬前的“蛛絲馬跡”。微表情指持續時間在四分之一秒以下、轉瞬即逝的表情，被認為是人內心真實想法的外在體現。而貪官落馬前，或早或晚都有一些微表情變化上的征兆。

　　金牌教輔是怎樣煉成的

　　《新民周刊》2013年11月21日

　　教輔，在“局外人”看來，似乎就是“題海”的同義詞。不過，大多數的家長和學生不會這么極端，“學而時習之”是古訓，書包里如果只有教科書而沒有教輔書，心里怎么會踏實呢……但汗牛充棟的教輔，市場看似琳瑯滿目，經得起時間與實踐檢驗的精品卻依然稀缺。在大力推進教育減負的今天，家長們不得不一起呼喚更多的威武教輔。