□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員 路治歐

　　“賣淫界定”有爭(zhēng)議

　　但對(duì)原則的堅(jiān)守值得贊賞

　　廣東佛山一理發(fā)店店主雇請(qǐng)多名按摩女提供“波推”、“打飛機(jī)”等色情服務(wù)，檢方以“涉嫌賣淫嫖娼”提起公訴，但隨后又以“不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任”為由撤回起訴，3被告人無(wú)罪釋放。南海警方近日再次偵破同類案件，但由于法律規(guī)定此類行為并不屬于賣淫行為，如何處理及是否移送起訴引發(fā)爭(zhēng)議。

　　廣東省高級(jí)人民法院解釋稱，提供手淫服務(wù)的行為，現(xiàn)行刑法及司法解釋均未明確規(guī)定為犯罪行為，不認(rèn)定為犯罪。而2001年公安部《關(guān)于對(duì)同性之間以錢財(cái)為媒介的性行為定性處理問(wèn)題的批復(fù)》指出：“包括口淫、手淫、雞奸等行為，屬于賣淫嫖娼行為。”

　　兩者是否矛盾？不。所謂的“賣淫”有治安管理范疇上的概念，也有刑法意義上的概念，廣東高院只是認(rèn)為，“打飛機(jī)”等手淫服務(wù)不屬于刑法意義上的“賣淫”，因此，老板不構(gòu)成組織賣淫罪。公安部認(rèn)定其屬治安處罰意義上的“賣淫”，警方完全可以根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，引誘、容留、介紹他人賣淫的，“處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款”，情節(jié)較輕的，“處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。

　　因此，“‘打飛機(jī)’等手淫服務(wù)不屬賣淫”的解讀是不準(zhǔn)確的，警方對(duì)此類行為的處罰也并沒(méi)有到尷尬境地。按照現(xiàn)階段的中國(guó)法律，在治安管理意義上完全可以對(duì)“手淫等服務(wù)”進(jìn)行懲罰，而并非一定要并入“賣淫罪”。

　　雖然并不矛盾，但是事件中也體現(xiàn)了警法之爭(zhēng)。檢察官楊濤撰文指出，一是對(duì)于提供手淫服務(wù)是否具有嚴(yán)重社會(huì)危害性，是否需要刑罰制裁，存在理念之爭(zhēng)；二是對(duì)于“罪刑法定”原則的堅(jiān)守問(wèn)題。

　　刑法是社會(huì)防范的最后一道防線，也是最為嚴(yán)厲的制裁措施，如果其他法律能調(diào)整的，不需要由刑法來(lái)調(diào)整。地方法院不能制定司法解釋，不宜對(duì)刑法的概念作任意解釋，廣東高院的認(rèn)定是對(duì)“罪刑法定”原則的堅(jiān)持，是對(duì)法治精神的尊重，值得贊賞。

　　兩年后的回復(fù)

　　2011年1月27日，湖北孝感一村民在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上給孝感市長(zhǎng)滕剛留言，反映農(nóng)村存在亂收“人頭稅”的現(xiàn)象。2013年6月26日，孝感市政府辦公室作出“不存在亂收費(fèi)”的回復(fù)。暫且不說(shuō)回復(fù)內(nèi)容能否自圓其說(shuō)，“兩年后的回復(fù)”本身就說(shuō)明當(dāng)?shù)卣畬?duì)公眾利益的漠視。也許他們忘了這一平臺(tái)，是呀，信箱、留言板、熱線、微博……地方政府跟著潮流開(kāi)啟了不少“民意上傳路徑”，其實(shí)只要做到不放過(guò)每一條回復(fù)，一個(gè)路徑就已足夠。

　　【剖·世相百態(tài)】

　　浙江省溫州市規(guī)劃局龍灣分局公開(kāi)招聘臨時(shí)工，要求應(yīng)征者黨員身份、本科學(xué)歷、本地戶口等。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，法律意義上已無(wú)臨時(shí)工、正式工之分，用人單位臨時(shí)性、輔助性或替代性工作崗位需要人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞務(wù)派遣公司派遣而不是直接招聘，故該招聘信息與法律規(guī)定相違背。

　　7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施，明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，且規(guī)定“臨時(shí)性工作崗位工作時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月”。這正是為了改變同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用的現(xiàn)象。不過(guò)，政府事業(yè)單位短期難將“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)成正式員工，新政實(shí)施并不容易。

　　世奢會(huì)忽悠愿者上鉤

　　繼“世界奢侈品協(xié)會(huì)”被指“山寨組織”及涉嫌多重造假的消息被多家媒體曝光后，與其關(guān)聯(lián)的世奢會(huì)（北京）商業(yè)管理有限公司，涉嫌在辦理公司注冊(cè)登記時(shí)，提交虛假商標(biāo)授權(quán)證明和虛假的企業(yè)住所證明。

　　一家來(lái)路不明的世界奢侈品協(xié)會(huì)，奔忙于全國(guó)的各種展會(huì)、頒獎(jiǎng)、授牌、論壇等活動(dòng)，發(fā)布大量來(lái)源不明卻廣為傳播的數(shù)據(jù)，甚至雇外國(guó)人冒充設(shè)計(jì)師賺錢。號(hào)稱“非營(yíng)利性”商業(yè)性組織的這種經(jīng)營(yíng)模式，忽悠得了公眾，卻忽悠不了企業(yè)和其他組織。它之所以大行其道，還是各得其所罷了。

　　環(huán)境保護(hù)法修正案二審稿雖然有了公民可申請(qǐng)公開(kāi)環(huán)境信息、環(huán)評(píng)須公開(kāi)征集公眾意見(jiàn)、政府接舉報(bào)必須及時(shí)查處等規(guī)定，但其將中央和地方環(huán)保聯(lián)合會(huì)確定為環(huán)境保護(hù)公益訴訟的唯一合法主體，被指倒退。

　　法律指明某個(gè)組織作為公益訴訟的主體，違反了立法抽象、立法普適性、法律面前人人平等等眾多法律原則。立法給予聯(lián)合會(huì)壟斷地位，相當(dāng)于這個(gè)組織具有了公權(quán)，但如果沒(méi)有監(jiān)督的話，可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力腐敗，其現(xiàn)有的收費(fèi)會(huì)員中有一些屬于污染大戶。

　　【析·一周熱詞】

　　“人大女神”

　　6月23日下午，中國(guó)人民大學(xué)網(wǎng)站主頁(yè)發(fā)出一幅美女畢業(yè)生單人照，該女生被稱為“人大女神”，引得該網(wǎng)站訪問(wèn)量短時(shí)間內(nèi)急速上升。網(wǎng)民驚嘆：這樣的大學(xué)，怎能不吸引宅男？網(wǎng)站主頁(yè)打美女牌的，還有北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和中國(guó)政法大學(xué)。不管這是不是高校搶生源的招數(shù)，但是曬美女照，打破了格式化、呆板的官網(wǎng)圖式，頗顯清新，彰顯青春活力，很接地氣。

　　“逆天民工工資單”

　　近日，有網(wǎng)友曬出一張建筑工地的“民工工資單”，最高的月工資有1.4萬(wàn)元，最低的也有5000多元。真實(shí)性不用去懷疑。都想做白領(lǐng)，民工少了工資便高了，正是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。雖然分配制度改革不是白領(lǐng)與農(nóng)民工之間的競(jìng)爭(zhēng)，但是歡迎白領(lǐng)做民工去拿高工資。

　　“宇宙最熱學(xué)位房”

　　北京市景山東街的一套400平方米房報(bào)價(jià)1.3億元，毗鄰北京實(shí)驗(yàn)二小的學(xué)位房，單價(jià)約為32.5萬(wàn)元/平方米，被稱為“宇宙最熱學(xué)位房”。該套房源的網(wǎng)站信息中還“體貼”地注明：因是免稅房，可省715萬(wàn)元。買房上好學(xué)校，離譜到這種程度，有人認(rèn)為如此高價(jià)買房，不如把孩子送到國(guó)外好學(xué)校就讀。

　　“答辯水果”

　　在復(fù)旦大學(xué)附近的一個(gè)水果攤前的廣告板上寫著“答辯水果專配”字樣。答辯水果是研究生畢業(yè)論文答辯現(xiàn)場(chǎng)的會(huì)議桌擺放的果盤，由研究生們自費(fèi)采購(gòu)，有人情公關(guān)的味道，已成為答辯現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)配。任何一種現(xiàn)象流行的背后都有可能是一種關(guān)系或者是一種文化生態(tài)的反映，答辯水果的出現(xiàn)和走紅是當(dāng)今大學(xué)師生關(guān)系和學(xué)術(shù)生態(tài)的一次折射。