□東方今報新聞觀察員路治歐

　　高層重申政府職能轉變

　　李克強帶來改革頑疾的希望

　　很難說新一屆中央政府對簡政放權的多次表態有什么不同，但是其成立兩個月來對此工作的多次部署、強調，卻全都得到了輿論的廣泛傳播和人們的熱議。

　　因為它與李克強就任國務院總理后的表態一致：“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，更因為它帶來了改革頑疾的希望，中央在改革路上既“喊破嗓子”又“甩開膀子”，我們沒有理由不“喊破嗓子”去鼓勁。

　　5月13日，李克強在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上發表講話，既是統一思想，尋求各方協作，又是政府對繼續進行行政體制改革的目標和要求。

　　國務院機構改革正在進行、已經批準取消和下放了133項行政審批等事項，只是改革邁出的一小步。李克強稱，“玻璃門”、“彈簧門”仍在；企業新上一個項目要經過27個部門、50多個環節；有些審批事項看起來讓人費解，如對某些漁船船名進行核定等。

　　簡政放權不是轉變政府職能的全部含義，職能轉變還要“把該管的事務管住管好”。李克強說，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來；大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉為事中事后監管，實行“寬進嚴管”。

　　“不能什么事都到北京來批”，當然也不能什么事都到省會跑。李克強強調：地方各級政府不得截留國務院取消的行政審批項目，而且也要取消和下放行政審批事項。輿論監督和下派督查組都是國務院檢驗成果的手段。

　　職能轉變要堅持市場化改革取向，政府要相信市場機制的力量。李克強舉例說，上項目需要審批的鋼鐵、水泥等行業多年來沒有管住管好，產能嚴重過剩，而不用政府審批的家電、服裝等行業靠市場優勝劣汰，就解決了產能過剩問題，“這確實值得我們深思、反思”。

　　破格是愛 出格是害

　　有人一邊工作一邊全日制讀研，工作10個月就升副科；有人6年3次“破格晉升”……最近，一些被破格提拔的年輕干部很受關注。因優秀破格提拔寥寥，當官的家屬或親戚任人唯親、以權謀私者更多。5月17日，人民日報發表仲祖文署名文章要求破格提拔干部要從嚴，選人標準決不能降低、選人程序決不能成為擺設、選人結果決不能失去公正，對違規用人、失察瀆職的要嚴肅查處、堅決追究責任。

　　如何有效杜絕暴力征地

　　針對近期個別地方相繼發生暴力征地事件，上周，國土資源部辦公廳下發《關于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》，要求進一步加強征地管理，防止違法違規征地，杜絕暴力征地行為。

　　但是，不管通知中要求的強化“將被征地農民合法權益放在首位”的思想認識，還是全面排查違法違規征地行為、調查研究完善征地政策措施等，都無法讓公眾相信它對制止暴力強征的作用。

　　一是，中央和各部委先后出臺的相關規定條例有十幾部之多，收效卻不顯著，沒有執行力，類似的通知再下一道又能怎樣？二是，暴力征地問題已經發生多年，真的還需要“調查研究”再出臺政策措施嗎？三是，監督問責說得多做得少，何時才能硬起手腕呢？四是，法律對被征地農民的保護太弱，在法院難以立案，立了案打完官司時，被征土地上的樓都賣完了，誰為老百姓撐腰？

　　“征地中，合法是必須堅守的底線，暴力是不可觸碰的紅線。”《人民日報》的相關評論講得是有道理，但這話其實每個人都早已心知肚明。更多公眾相信“重拳方有效，重典才治亂”：只有相關部門對暴力征地事件的調查處理及時、透明、處罰得當，才能讓百姓真的相信政府在真心實意地解決這一問題。

　　5月19日，江西宜黃縣政協委員李昌金在拋出“沒有強拆就沒有新中國”兩年之后再度接受媒體訪談，引發關于拆遷的熱議。李昌金們的理由或許很多，“官民之間應當達成某種程度的諒解”的希望也很美好。但是，只有回到法治的精神上來，社會共識才可能產生，官民諒解才可能實現。

　　【解析·政情動態】

　　中央巡視工作重心調整

　　已正式運行10年的中央巡視工作即將迎來一次調整。5月17日，2013年中央巡視工作動員暨培訓會議給出的答案是：調整巡視工作的重心，讓巡視回歸其最開始和主要的職能——發現和反映違法違紀線索。

　　1996年至2003年的摸索運行階段，巡視制度的主要職能便是發現和反映腐敗線索，為辦案提供服務。到2003年巡視制度正式運行時，中央根據現實情況對巡視范圍進行了擴充，加入了檢查各地貫徹中央路線、方針、政策和決議執行情況的內容。

　　除了工作重心，中央巡視組今后還將獲得新的工作手段：抽查領導干部報告的個人有關事項。巡視工作本身也將迎來一次變革，會議指出，巡視組組長不是“鐵帽子”，要一次一授權，使巡視組長與被巡視地的利益糾葛減至最小。

　　18日，國務院辦公廳印發緊急通知，對各地、各部門修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。

　　本次清理檢查的重點：一是2013年3月新一屆國務院組成后是否有新批準或新開工建設政府性樓堂館所項目；二是2013年3月新一屆國務院組成前已批準并開工建設的政府性樓堂館所在建項目以及新一屆國務院組成前已批準但尚未開工建設的政府性樓堂館所項目。

　　“本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建”，是李克強在當選國務院總理后的首場發布會上的“約法三章”，這是國務院第一次全體會議的決定。此次緊急通知就是要落實此承諾。

　　【思索·一周聲音】

　　改作風必須堅持領導干部帶頭，風氣好不好、主要看領導，領導干部行得端、走得正，才會有“向我看齊”的底氣。

　　——中共中央黨校16日舉行2013年春季學期第二批入學學員開學典禮，中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山出席并講話

　　實事求是是做好參政議政工作應遵循的最根本準則。必須真實描述情況，不夸張，不渲染，敢于提出矛盾和問題，做到察實情、講實話、獻實策。

　　——中國民主建國會16日在北京舉行第十屆中央委員會專門委員會成立大會，全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智指出

　　一發炮彈就能掃除障礙，何須讓戰士奮不顧身炸碉堡？這種既貽誤戰機又可能白白搭上戰士生命的老戰法，已不能適應未來戰爭要求！

　　——濟南軍區某機步旅組織 “裝甲步兵班進攻戰斗”戰術演練，“爆破手不畏艱險，舍身炸碉堡”被判“零分”，旅長王建政說

　　劉鐵男任能源局長時對能源項目審批卡得很緊，項目單位不做工作，他是不會畫圈的，因而在他手里積壓了大批項目。

　　——一位發改委內部人士說，雖然能源項目的上馬最終要由發改委發文，但具體審批項目由能源局辦理，事實上主要取決于劉鐵男點不點頭

　　■ 數字報告

　　國家統計局17日公布的數據顯示，2012年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為46769元，同比名義增長11.9%，增幅比上一年下降2.5個百分點。扣除物價因素，實際增長9.0%。2012年，城鎮私營單位就業人員年平均工資為28752元，同比名義增長17.1%，增幅比上一年降低1.2個百分點。扣除物價因素，實際增長14.0%。私營單位平均工資水平僅為非私營單位六成多一點。

　　審計署17日發布了我國10個省份1139個節能減排項目審計結果公告，其中42家單位實施的44個項目未達到預期節能減排效果，涉及專項資金15.87億元。1.41億元專項資金被違規申領。