今年兩會看點多 轉會風就要敢于說真話

　　3月3日起，黨的十八大后、人大代表換屆后的第一次“兩會”正式拉開帷幕，中國進入政治會議季、民主議政月、領導換屆時，站在懷著“中國夢”繼續改革的新起點。

　　“兩會”前，習近平在中紀委全會上總結蘇共亡黨教訓，強調反腐倡廉。此前，他還引用陳后主“亡國之音”表達對官場弊病的憂患。中紀委書記王岐山在會議上則強調加強監督“裸官”、暢通信訪舉報渠道等。

　　“兩會”前，中共十八屆二中全會討論通過《國務院機構改革和職能轉變方案》。仍罩著神秘面紗的方案將在兩會期間被討論。

　　“兩會”前，全國2987名人大代表首次按城鄉按相同人口比例選舉產生，其中官員比例降至34.8%、工農代表比例擴大等再得贊賞，不過，83歲申紀蘭連任12屆、90后女孩鐵燕飛“得知自己當選代表，非常驚訝”也受到非議。

　　結合十八大報告、中央新政和會議議程，此次“兩會”有以下看點：1.誰會成為新一屆國家領導人？2. 國務院機構如何改革？3. 政府、最高法和最高檢工作報告透出什么新動向？ 4.新總理記者會有什么新亮點？5.收入分配、社會保障、住房、教育、就醫、反腐倡廉、司法公正、生態環境等方面會有什么新舉措？6.代表委員的表現怎么樣？7.兩會如何展示新會風？

　　轉會風并不僅僅止步于“不擺花”、“不封路”、“精簡紙質文件材料的印制和發放”等。轉會風應當是代表委員秉持民主自由理念，敢講實話、真話，讓會議開出實效。對此，《人民日報》刊發社論鼓勵：執政黨要容得下尖銳批評，有包容各種意見的雅量，各民主黨派、政協委員也應講真話、建諍言、獻良策。

　　民政領域將出多項新舉措

　　2月28日出版的《人民論壇》刊發民政部部長李立國的署名文章，透露今年我國民政工作在社會關注的養老、流浪孩子救助、社會組織直接登記等領域均將推出或醞釀新舉措。

　　一是，探索建立老年護理保險制度。

　　這種新型的老年人社會保障制度是指，被保險人從40歲左右開始繳納護理保險，在年老生病后由保險金支付長期專業護理所需的高額費用。這可以保障失能老人的生活質量，減少一個失能老人壓垮一個家庭的現象。2012年7月，青島市率先在國內實施長期醫療護理保險制度。北京、上海等地一些商業保險公司開始探索開發長期護理保險產品。

　　二是，推動養老補貼基本覆蓋，逐步建立居家失能困難老年人護理補貼制度。目前，18個省按照《老年法》的規定建立了困難老年人互利補貼，但是從中央政府這個層面還沒有建立這一護理補貼制度。

　　三是，將建立全國收養登記公告平臺，規范流浪未成年人家庭寄養，聯合開展“流浪孩子回校園”專項行動。

　　四是，穩步推進社會組織直接登記工作，有條件的地方要繼續下放非公募基金會和異地商會登記管理權限。這意味著社會組織必須找到一個業務主管單位掛靠才能在民政部門登記的管理辦法，將在全國范圍內被廢除。

　　五是，民政部將推動多項立法工作。

　　加快推動修訂《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《基金會管理條例》。推動《退休軍官安置條例》制定工作、推動修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、推動出臺《中國公民收養子女登記條例》、推動修訂《殯葬管理條例》、推動慈善立法、推動修訂城市居委會組織法。修訂烈士紀念設施管理辦法、啟動《婚姻登記條例》修訂。

　　不妨公開

　　律師申請公開全國土壤污染數據信息，環保部借故不予公開。歷時5年花費納稅人10億元，首次調查了全國土壤污染狀況，卻不予公布，剝奪了公眾的知情權、監督權。其實，越不敢公開越讓民眾恐慌，總生活在“秘密”中難有安全感；非典和PM2.5都曾是秘密，公開了天也沒塌。

　　“習連會”接棒“胡連會”

　　自2月25日起，中國國民黨榮譽主席連戰相繼與中共中央總書記習近平、國家主席胡錦濤會面?！度嗣袢請蟆泛Ｍ獍娣Q，連戰成為習近平就任總書記后第一個會見的臺灣客人，以及胡錦濤任內最后一次會見的國民黨要員。連戰此行可謂“二次破冰”，“胡連會”的接力棒交給了“習連會”，代表中共對臺政策的高度延續性，兩岸政治層面破冰或會成為新一屆中央領導集體的重要工作目標。

　　“國五條”細則力道大

　　3月1日，國務院最新一輪房地產調控的細則文件對外公布。細則規定，限購區域應覆蓋城市全部行政區域；從嚴征收二手房交易20%個稅；房價上漲過快城市將進一步提高二套房貸首付比例和貸款利率；商品房預售報價過高且不聽指導，將不核發預售許可證書，即禁售。

　　雖然細則大多是重申以往的調控手段，但力度顯然不斷加碼，在行政政策、信貸政策和稅收政策方面都體現出從嚴從緊的調控特點。它還再次強調了地方政府穩定房價之責，比如，細則明確各項工作的時間表以監督地方政府。

　　政府或埋單推新風

　　2月28日，民政部下發《關于做好2013年清明節工作的通知》稱，將以免費、獎勵家屬等方式鼓勵海葬、樹葬等生態化安葬；探索將告別廳租用，普通骨灰盒、紙棺，骨灰生態葬法等納入基本服務項目范疇。

　　引導群眾摒棄硬質墓穴和墓志，提供免費骨灰安葬服務，甚至獎勵家屬，是切切實實的鼓勵措施?；痉枕椖康脑黾訉U大惠民殯葬政策受益面。通知所提出的到“十二五”末群眾的基本殯葬服務今后將由政府埋單，更凸顯了政府在民生方面的努力。

　　創新藥兒童藥優先審批

　　國家食品藥品監管局發文深化藥品審評審批改革稱，通過調整藥品審評審批策略，以加快審評來鼓勵具有臨床價值藥物的創新和兒童藥物的研制。

　　對創新的鼓勵意義自不必說，對兒童藥物研發提出鼓勵措施稱得上是重大的改革突破。

　　目前，缺乏兒童專用藥品已經成為全世界范圍內的共性問題，即使在藥品研發、生產水平都很高的美國，也有超過75%的藥品沒有兒童用藥信息。

　　思索·政界聲音

　　◎就像一個人偷了別人的東西，在口袋里捂了一段時間，這就能改變其偷竊并非法占據他人財產的實質嗎？

　　——外交部發言人華春瑩反駁安倍涉釣魚島言論

　　◎各級組織部門和領導機關對官員“裸沒裸”大體上掌握了，隨著對“裸官”記錄和監管措施的逐漸加強，“裸官”現在想跑出去很難了。

　　——中國紀檢監察學院副院長李永忠在接受采訪時認為

　　◎造成老百姓對一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業企業到國家政府部門，都有責任。

　　——全國政協委員、國家工商總局局長周伯華（幾欲落淚）

　　◎用18年時間讓主要城市空氣質量達標太久，我希望縮短這個時間。

　　——全國政協十二屆一次會議新聞發言人呂新華

　　◎文革時我加入了紅衛兵，參加過對自己老師的批斗。我嫉妒其他人的好成績，嫉妒他們的天賦和運氣。我還為了自己的前途讓妻子流產，我是有罪責的。

　　——全國政協委員莫言

　　◎粗放型發展方式和扭曲的激勵機制聯系，催生了“病態的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。

　　——全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻

　　◎干部公務待遇和個人待遇，有規章許可的是合法待遇，也是清廉的標準和底線，應該公開。

　　——全國政協委員、上海社科院研究員張泓銘

　　◎目前我國各級政府副職職數配備過多，建議從各級行政部門至少減少2/3的副職職數。

　　——全國政協委員、農工黨中央秘書長陳建國

　　◎你的不稱職就意味著67萬人的缺席，你的失語就意味著67萬人的沉默。

　　——全國政協委員、民進中央專職副主席、中國教育學會副會長朱永新

　　◎建議從2013年開始，國慶、春節、清明、勞動節等節假日，全國人民可免費乘坐火車。

　　——全國人大代表、廣東律師朱列玉