□東方今報新聞觀察員路治歐

　　回農村過年 請帶上“一號文件”

　　中央“一號文件”連續10年聚焦三農。1月31日，《中共中央、國務院關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》正式公布。

　　1萬字的“一號文件”涉及農業的方方面面，主題和亮點是創新農業生產經營體制，提出鼓勵專業大戶、家庭農場以及農民合作社的發展，新增加的農業補貼要向這些新型生產經營主體傾斜。其中，“家庭農場”概念是首次提出。

　　農業生產集約化、專業化、組織化、社會化，是農村勞動力大量流動、農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢下未來農業生產的大方向。不過，中央鼓勵其發展的前提條件是：“穩定”、“自愿”和“維權”。

　　“穩定”——創新農業經營體系，不是改變農村土地承包關系。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說，“以家庭經營為基礎這一點不能動搖”，古今中外，農業不以家庭為主而搞得好的，還沒有看到，只不過規模大小有差異。

　　“自愿”——多種形式適度規模經營的前提是土地流轉，“一號文件”要求“堅持依法自愿有償的原則”、“土地流轉不能搞強迫命令”。

　　“維權”——土地流轉的前提是農村土地的確權、登記、頒證，“一號文件”要求用5年時間完成這項工作。同時提出，要加快推進征地制度改革，“提高農民在土地增值收益中的分配比例”，“盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例”，“補償資金不落實的不得批準和實施征地”。

　　“監管”——農業規模化經營是方向，但是工商資本的進入擠占了農民的利益和就業空間，易出現改變農地用途的現象，因此，“一號文件”要求“探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入和監管制度”。

　　“聯網”阻力

　　房爺、房叔、房妹、房姐、房哥……反腐事件中屢現“房族”，證明無論反腐還是整治囤房，全國住房信息聯網都可以發揮重要作用。按照國務院的要求，全國40個重點城市的個人住房信息系統應于去年6月30日前實現與住建部聯網，但時間已經過去半年，住建部仍遲遲未公開聯網情況。財經評論員馬光遠認為，真正的阻力在于部分地方政府和官員。既怕信息聯網后，當地的房價、地價下跌；又怕自己的多套房產公之于眾。

　　霧霾倒逼油品升級

　　誰來承擔成本已成新話題

　　上周，霧霾再襲中國，覆蓋國土130萬平方公里。這是倫敦霧都在21世紀的翻版，都是工業化引起。但是，為了避免大霧引發一年上萬人死亡的倫敦悲劇出現，中國的環保政策和環保執法有必要迅速得到提升。

　　消除霧霾的確人人有責，但是“人人有責”意味著“人人無責”。霧霾天氣出現是因為“人為原因”，等于什么也沒說，弄清楚主因是工業污染還是生活污染，才能有針對地治理。

　　停駛部分公車、部分排污企業停產等，只是暫時的應對措施。春節禁放煙花、私車盡量少開等禁令和倡議，也不能從根本上解決霧霾問題。從大方向上，政策加快推進產業結構和布局調整，推進節能減排，才是正道。從具體操作層面，環保部門應當嚴格執法，加大違法處罰力度。

　　節能減排，除了少開車，還有什么？中石油、中石化難逃霧霾天氣推手之責。據悉，中石化成品油硫含量為歐洲的15倍，北京、上海等地成品油標準已升至國Ⅳ，不過大部分地區所達標準仍為國Ⅲ。

　　1月31日，中石化董事長傅成玉承認“煉油企業是霧霾天氣直接責任者之一”，但否認油企質量不達標，認為原因是“中國標準不夠”。我國早在2011年就實施了汽油國Ⅳ標準，只不過給企業的過渡期“大限”是到2014年。有關專家認為，煉油企業不應該長時間以過渡期和成本提升為借口拖延升級油品。

　　2月1日，中石化高調宣布明年起全面升級供應國Ⅳ標準油品。油品質量升級的成本提升究竟由誰來負擔，是當前我國油品質量升級面臨的主要問題。消費者開始擔心成本會否轉嫁給消費者，并引發新一輪物價上漲。仍處盈利狀態的“兩桶油”會否應該“補貼”消費者，已經成為新的話題。

　　【解析·政情動態】

　　習近平完成全軍視察

　　上周，中共中央總書記、中央軍委主席習近平視察了武警部隊總部、戈壁沙灘的空軍某基地，簽署命令給軍隊系統6個單位、24名個人記功，向全軍老干部祝賀新春，出席軍民迎新春文藝晚會。

　　此前，習近平還先后參加軍委擴大會議，出席二炮黨代會，視察廣州戰區、124步兵機械化師、42軍軍部，登上南海艦隊的艦艇等。

　　上任僅兩個半月，習近平就劍及履及（行動迅速之意）、頻繁又深入地完成了對海陸空、二炮部隊和武警部隊的視察等活動，體現出黨中央對軍隊建設的重視，對內可以提高士氣，對外釋放軍事威懾，有非常重大的政治意義和戰略意義。

　　財產公開不能“踢皮球”

　　今年各省市兩會期間，除了個別官員仍冒天下之大不韙以“侵犯隱私”反對公開外，財產公開已成共識。不少政府部門當家人表示，只要上面有要求，就愿意財產公開。這樣的表態，比那些對財產公開諱莫如深、沉默是金的官員，已經開明和陽光多了，起碼表明了支持財產公開的態度。

　　不過，他們都把問題推給了“上面”。從執政為民、清正廉潔、順應民意的角度講，官員公開財產根本不必等什么通知，真想公開就公開。但是，既然下面官員都在“等通知”，中央不妨把財產公開的時間表縮短一些，加快推進財產公開制改革。

　　中國青年報評論道：“上下不要互踢皮球，上面在等待下面的行動，下面在等待上面的通知，結果就是原地踏步，而人民的‘通知’響徹中國大地。”

　　【思索·政界聲音】

　　我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。

　　——十八屆中共中央政治局1月28日下午就堅定不移走和平發展道路進行第三次集體學習，中共中央總書記習近平在主持學習時強調。

　　農村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重農民意愿，經村民會議同意。不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。

　　——1月31日發布的中央“一號文件”特別要求。

　　這些年我為人民群眾做了一些好事，辦了一些實事，但不足以報答人民群眾對我的培養和恩情。我雖然盡力了，但總覺得有些工作做得還不夠好，心里感到愧疚，時時自責，希望得到大家的諒解和寬恕。

　　——2月1日，國務院總理溫家寶在北京市西城區召開座談會聽取群眾對政府工作的意見和建議時說。

　　要嚴格堅持標準，擴大發展黨員工作中的民主。要著力在工人中發展黨員，優化黨員隊伍結構。要加強發展黨員工作宏觀指導，保持黨員隊伍適度規模。要強化黨員管理，及時處置不合格黨員……

　　——中共中央政治局1月28日召開會議，研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作。會議上指出。

　　不要講排場、比闊氣、拼明星……不要一味追求舞美燈光炫目、服飾道具奢華……把節約的資金用于提高節目水平、資助公益事業。

　　——1月31日，國家廣電總局向各級電臺電視臺下發《關于節儉安全辦節目的通知》稱。

　　從今年5月1日起，進口乳品已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口商應主動召回。

　　——2月1日，國家質檢總局發布《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，明確規定。