2014年對河南來說，是非同尋常的一年。3月和5月，習近平總書記兩次親臨河南，下聯系點，進農戶家，察小麥苗情，看國際陸港，所到之處發表了一系列重要講話，對我省經濟社會發展和教育實踐活動取得的成績給予充分肯定，強調實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢需要中原更加出彩。

　　諄諄指導，殷殷囑托，為河南發展指明了前進方向、提供了基本遵循，體現了中央對河南的信任和期待，也賦予了河南廣大黨員干部沉甸甸的責任。

　　一年來，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和調研指導河南工作時的重要講話精神，自覺把河南發展放在全國大局中來謀劃，以“四個全面”戰略布局為總引領，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，在中原更加出彩的征程中寫下了濃墨重彩的一筆：

　　——總體謀劃依次展開，確立了我省全面建成小康社會加快現代化建設的基本坐標和路線圖，全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨的步伐堅實有力。

　　——發展態勢持續向好，2014年全省生產總值比上年增長8.9%，主要經濟指標增速在全國位次普遍前移，經濟運行質量效益趨好。今年前兩個月，全省經濟運行開局平穩，主要經濟指標增速均高于全國平均水平。發展基礎持續鞏固，優勢不斷強化，后勁充分蓄積。

　　——發展動力越發強勁，全面深化改革大幕開啟，一些重點領域和關鍵環節改革實現破題；招商引資碩果累累，對外開放的高地和資金聚集的洼地正在形成。

　　——發展成果更加惠民，有錢先盡老百姓，財政蛋糕切給民生的塊頭越來越大，群眾的生活水平不斷提高，幸福指數持續攀升。

　　——發展氛圍愈益濃厚，無論到河南哪個地方，人們想的都是干事，談的都是發展，干部群眾心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，創業熱情空前高漲。在外部環境嚴峻復雜的情況下，河南以發展贏得了尊重、贏得了人心，現代化建設邁上了新臺階。

　　連天接地謀劃發展之策，總體思路得到新提升

　　習近平總書記在調研指導中對河南寄予厚望，“自古以來得中原者得天下。實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩”。

　　省委、省政府把學習貫徹總書記調研指導河南工作時的重要講話精神擺在突出位置，倍加珍視總書記的肯定和鼓舞，認真總結近年來的探索實踐，把已被實踐證明正確的總體思路堅持下去，既把當前的事情做好，又著眼今后一個時期特別是“十三五”發展，深入研究河南發展的根本性、全局性、長遠性問題。一張藍圖繪到底、一以貫之謀發展。

　　2014年6月25日，在全省市廳級主要領導干部學習研討班開班式上，省委書記郭庚茂作輔導報告，提出了堅定總坐標、堅持總思路、完善總方略的總體考慮。這一長達2萬余字的輔導報告在全省上下迅速引起強烈反響和熱烈討論。在此基礎上，省委經過充分吸收借鑒研究，召開九屆八次全會，審議通過了《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》（以下簡稱《戰略綱要》），指明了全面建成小康社會、加快現代化建設的正確方向，使全省發展的思路更清晰、路徑更明確、行動更自覺、工作更有效。

　　《戰略綱要》貫徹總書記提出的讓中原更加出彩的要求，提出了“到2020年全面建成小康社會，到2040年左右全省基本實現現代化”的戰略目標，明確了打造“四個河南”、推進“兩項建設”的戰略布局，作出了“一個載體、四個體系、六大基礎”的任務部署，描繪出未來河南發展的美好愿景。

　　有評論這樣說，“我們從未像現在這樣接近中原崛起河南振興富民強省的目標，比以往任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。制定和實施《戰略綱要》，體現了立足我省實踐基礎、沿著正確方向乘勢前進的客觀要求。”

　　踐行活動鞏固執政之基，清風勁吹呈現新氣象

　　在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記把蘭考作為聯系點，兩次親臨指導，并在中南海專門聽取河南省委和蘭考縣委的匯報。學習弘揚焦裕祿精神，深學細照篤行；踐行“三嚴三實”；堅持高起點開局、高質量推進、高標準開展；抓常抓細抓長……總書記的一系列重要指示，為全黨深入開展群眾路線教育實踐活動提出了具體要求。

　　全國看河南，河南怎么辦？一年來，省委貫徹落實總書記指示精神，以問題為導向，敢于動真碰硬，以強烈的責任感和釘釘子的精神，推動活動扎實開展。

　　注重以知促行、思想自覺。省委領導在基層調研時反復告誡基層干部，“思想問題解決不好，改進作風就沒有自覺性堅定性，即使不良作風暫時有所收斂之后還會反彈。”我省在活動開展過程中，緊緊扭住思想認識“總開關”，把握黨員干部“心路歷程”，著力解決活動開始時“不愿搞”、民主生活會后“松口氣”、整改落實“不真改”這些問題，使大家充分認識到，“四風”問題不抓不行、抓不好也不行，只有真抓實做，才能取得實效。

　　注重選準載體、樹立標桿。河南是焦裕祿精神的發祥地，我省把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，黨員干部對照焦裕祿精神，找差距、尋不足、力整改，“過去在鄉里就覺得是下基層了。現在來看，離群眾還是差點距離。天天挨家挨戶串門子、知冷知熱，百姓不把你當成一家人才怪呢！”蘭考縣東壩頭鄉副鄉長兼張莊村第一書記程遠飛的感受，道出了廣大基層黨員干部的真實變化。

　　我省以總書記指導聯系的蘭考示范點為標桿，把搞好蘭考活動作為重大政治責任。蘭考規定動作做得實，民主生活會辣味十足，有的同志還掉了淚，真正起到了洗洗澡治治病的作用。特色載體用得好，提出“做焦裕祿式的好干部，做群眾的貼心人”，把轉作風抓整改做到了群眾的心坎里。一年前，蘭考五干渠邊還是垃圾成堆、蚊蠅亂飛，而現在卻是渠水清清、鳥語花香。省委認真總結蘭考的這些經驗做法，以點帶面促進全省教育活動深入開展。

　　注重聯系實際、解決問題。我省把活動整改和全局工作有機結合起來，以解決問題為重點、為導向，堅持梳辮子、拉單子、建臺賬，把“四風”問題搞清楚，把整改任務具體“到事到門到人”，打通聯系服務群眾“最后一公里”。輝縣裴寨村村支書裴春亮帶領村民自建水庫，解決了多年來困擾百姓的吃水難問題。2014年發生旱情，水庫滋潤了該村周邊2萬多畝耕地。在活動中著力抓好關系群眾切身利益的突出問題、影響社會和諧穩定的共性問題、影響黨群干群關系的熱點問題。各地群眾普遍反映，老百姓的事情有人管了、困難有人幫了，像焦書記那樣掏心窩子辦實事的干部越來越多了。

　　注重領導帶頭、群眾參與。從去年到現在，郭庚茂書記十赴蘭考，謝伏瞻省長多次到林州，其他省委常委都以普通黨員身份深入聯系點，抓好整改落實。以此為帶動，全省各級領導干部都把受教育、抓活動兩個責任放在心上、扛在肩上；堅持開門搞活動，創造性地開展“群眾三評”，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、由群眾監督、請群眾評判。

　　“思想受觸動，靈魂被蕩滌，認識上高度”，廣大黨員干部精神上補了“鈣”。“老八路的作風又回到了我們身邊。”廣大群眾紛紛點贊。

　　2014年12月1日，習近平總書記在中央辦公廳回訪調研組有關報告上作出重要批示，指出河南省及蘭考縣廣大黨員、干部在教育實踐活動中，學習弘揚焦裕祿精神，堅持從我做起，著力解決“四風”突出問題，穩步推進改革發展各項事業，取得了實實在在的成果。

　　主動把握適應形勢之變，轉型升級鑄造新優勢

　　2014年5月10日，習近平總書記在聽取河南省委、省政府工作匯報后，首次提出經濟發展“新常態”的概念并要求，河南要圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，打好以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級、以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展、以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢、以人為核心推進新型城鎮化四張牌。

　　盤點一年來的發展，在經濟下行壓力加大的形勢下，省委、省政府深入把握認識新常態、適應新常態、引領新常態這個大邏輯，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝的基本方針，著力擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、穩控風險點、搶占制高點，努力將這四張牌打好、打出彩、打出亮點。

　　今年3月，騰訊公司馬化騰、富士康集團郭臺銘、和諧集團馮長革三方聚首鄭州，與我省簽署戰略合作協議，攜手探索打造“互聯網+”新的商業模式及產品。這標志著河南正積極主動地躋身“互聯網+”的風口。

　　——在培育發展優勢產業中打好結構升級牌

　　把鄭州航空港經濟綜合實驗區作為培育競爭新優勢的戰略突破口，著力建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市，覆蓋全球的航空貨運網絡初步構建，以富士康為龍頭的全球智能終端生產基地加快形成，“買全球、賣全球”的新型商務模式逐步興起。全區進出口總額達379億美元、占全省的58.3%。今年3月3日，河南保稅物流中心的鄭州市跨境貿易電子商務服務試點項目，單日進口申報突破100萬包，在全國首批獲批的5個國內E貿易試點中一馬當先。

　　把產業集聚區作為承接產業轉移、促進結構升級的科學發展載體，推進產業集聚、人口集中、土地集約，推動提質發展、轉型發展、創新發展，以電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、現代家居、服裝服飾等高成長性制造業為重點，加快培育“百千萬”億級優勢產業集群，全省主營業務收入超百億元的特色產業集群達70個、超千億元的主導產業集群達10個，產業集聚區占全省規模以上工業增加值的比重52.3%，對全省規模以上工業增長的貢獻率74.3%，已成為全省區域經濟的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、農民轉移就業的主渠道、改革創新的示范區。

　　把發展服務業作為彌補短板和擴大消費的主攻方向，以商務中心區和特色商業區（街）為抓手，加快建設高成長服務業大省，華南城、電商產業園等為代表的現代物流，中原銀行、中原證券為代表的金融豫軍，信息消費、健康養老等正改變人們的生活，使古老厚重的河南一步步亮起來、時尚起來。

　　——在構建自主創新體系中打好創新驅動牌

　　貼上“鄭州制造”標簽的盾構機，打破了國外技術壟斷，促進我國成為世界隧道掘進機制造大國，正行走于全國各個城市的地下。2014年11月，國家電動客車電控與安全工程技術研究中心花落宇通公司，標志著宇通電動客車核心技術系統處于領先地位。我省緊緊抓住科技與經濟結合這個核心，積極實施創新驅動戰略，研究與試驗發展（R&D）經費支出達到400億元、增長12%，高技術產業增加值增長22.6%。新增13家國家級研發中心和5家國家級科技企業孵化器，新組建20個省級產業技術創新戰略聯盟，獲得國家科技獎勵19項，電子商務、云計算、大數據、物聯網等新型業態快速成長，為未來發展贏得了先機。

　　——在強化基礎能力建設中打好增創優勢牌

　　截至2014年底，鄭歐班列已累計開行100班，成為國內準備時間最短、實現常態化最快、每班載貨最滿、出境口岸最多、貨源覆蓋最廣、回程班列組織最好的赴歐班列，為河南積極融入“一帶一路”構筑了有國際范兒的大平臺。鄭州機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機場首位。鄭州又與盧森堡空中牽手絲綢之路，實現亞歐大陸橋上兩腹地空港的直飛。投資逾200億元的鄭州機場二期工程，為河南再添騰飛之翼。京廣、徐蘭、濟渝、太合，“米”字形快速鐵路網建設取得重大突破。未來以鄭州為中心的兩小時高鐵交通圈內，500公里為半徑的圓覆蓋我國3.5億人口；700公里為半徑的圓覆蓋我國7.2億人口。高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯運時代開啟。南水北調中線一期工程正式通水，西氣東輸三線河南段獲得核準，哈密—鄭州特高壓直流工程建成投用，綜合競爭優勢日益增強。

　　——在科學推進新型城鎮化中打好城鄉統籌牌

　　位于襄城縣的許昌精美鞋業，吸納十里八鄉5000多名村民就業，一年支付的工資達到一億多元。我省以人的城鎮化為核心，強化“一基本、兩牽動”，確保農業轉移人口進得來、落得住、轉得出。在提升城鎮化水平的同時，把握農村發展和農民分工分業趨勢，對城中村、城郊村、產業集聚區內的村莊實行城市化改造，對深山區、灘區的村莊實行搬遷發展，對平原地區的村莊進行規劃建設，促進農村生產生活條件改善。河南的城鎮化必須既兼顧二三產業發展，又兼顧糧食生產。我省謹記總書記“糧食生產這張王牌不能丟”的要求，穩定提高糧食綜合生產能力，在大旱之年糧食總產達1154億斤，實現十一連增，為國家糧食安全做出了新的貢獻。

　　改革創新揚起奮進之帆，活力動力實現新增強

　　習近平總書記強調，面對未來，要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。

　　對河南來說尤其如此。全面深化改革，河南抓好了就是機遇，就能創造體制機制優勢，抓不好就是挑戰，就會形成新的差距，落于人后。一年來，省委、省政府從事關中原崛起河南振興富民強省宏圖大業入手，從事關千家萬戶的切身利益和美好生活出發，強調務實改革，狠抓任務落實，堅決主動有序推進全面深化改革。

　　在改革謀劃上做到連天接地。2014年11月，《河南省人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》正式出臺，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，全面實施居住證制度，讓進城農民落地生根。工商登記制度改革、國有企業改革、財稅體制改革、通關一體化改革、文化體制改革、司法體制改革等中央出臺的改革舉措，我省都積極跟進落實、不折不扣完成“規定動作”。

　　同時我省又立足河南實際，在重點領域和關鍵環節率先發力，在鄭州航空港經濟綜合實驗區大力深化省級權限落實機制和大通關體系建設、國際航空物流中心建設、投資管理制度創新等7個專項改革，使其在全省經濟社會發展中發揮至關重要的支撐和引領作用。還有產業集聚區管理體制、投融資體制、農村土地流轉機制創新和解決就業難創業難、群眾看病難看病貴、城鄉養老“雙軌制”問題等方面，我省都做到有的放矢，突出特色創新“自選動作”。

　　在工作推進上體現積極穩妥。先抓“兩個突出”，抓住影響經濟社會發展的突出障礙、群眾反映強烈的突出問題抓緊實現突破；把握“兩個條件”，強調職責權限和實踐條件，從必須做而能夠做的事情做起；做到“兩個結合”，把改革與打造“四個河南”、推進“兩項建設”結合起來，與教育實踐活動整改建制、改進作風結合起來。

　　在工作布局上突出近詳遠略。全面落實省委九屆七次全會確定的“1+2”格局，明確河南中長期改革方向，同時集中力量抓好省委全面深化改革領導小組督辦的推進黨政機關公務用車改革、深化醫藥衛生體制改革等29項近期重點任務，形成一批可檢查、可量化、可實錄的階段性成果。

　　在工作機制上堅持“三層推動”。把改革任務項目化、改革責任細分化，從領導小組、專項小組、專題小組三個層面推進。領導小組去年以來多次召開會議，對重大改革事項進行審議，9個專項小組研究并協調相關領域重要改革措施，47個專題小組具體推動改革事項的實施。

　　截至目前，我省共出臺改革方案（意見）107個，爭取到國家級專項改革試點11個，啟動省級專項改革試點16個，省委全面深化改革領導小組督辦的29項近期重點任務基本完成，在深改元年實現了開門紅。

　　執政為民增進民生之福，和諧穩定呈現新局面

　　習近平總書記強調指出，保障和改善民生，是人民群眾共享改革發展成果最直接最現實的體現，也是最得民心的事情。

　　河南是保障和改善民生任務艱巨的發展中人口大省。省長謝伏瞻指出，越是經濟下行、財力緊張，越要把保障和改善民生放在重要位置。一年來，河南堅持民生優先，盡力而為、量力而行，持續加大民生投入，推進“十項重點民生工程”，在支出壓力增大的情況下，去年財政民生支出達到4506億元，占一般公共預算支出的74.6%，社會建設全面加強，人民群眾有了實實在在的“獲得感”。

　　促進就業創業。“我在富士康濟源產業園工作，現在每月稅后能拿到5400元，年底還有獎金。”濟源職業技術學院一名畢業生說。河南以大力發展現代職業教育為關鍵舉措，實施更加積極的就業政策。支持以創業帶動就業，完善就業創業服務體系，推進全民技能振興工程，實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，讓社會大眾能就業、敢創業、興百業。一年來，城鎮新增就業144.2萬人，農村勞動力新增轉移就業82萬人，應屆高校畢業生就業率87%，困難人員就業19.3萬人。

　　強化社會保障。完善城鄉養老保險制度，實現了養老保險各類參保人員在地區之間、制度之間的順暢轉移和銜接。城鎮基本養老參保人數增加80.8萬人，企業退休人員基本養老金人均月增186元。失業、工傷、生育等保險覆蓋面繼續擴大。社會救助制度全面建立，為城鄉低保和農村五保對象發放救助資金102.59億元。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業全面發展。2014年年底，開封市鐵塔一街馬慧玲老人一家從低矮破舊的棚戶區，搬進了寬敞明亮的新樓房，成為我省推進保障性安居工程、造福住房困難群眾的一個縮影。目前我省保障性住房開工65.16萬套、基本建成27.16萬套。

　　優先發展教育。作為我省農村義務教育薄弱學校改造項目的直接受益者，今年春天一開學，中牟縣城東路小學的孩子們搬進了配有多媒體設施的教學樓。去年我省全年財政教育支出1233.1億元，其中財政投入和國家助學貸款72億元，獎助各類學生3649萬人次，基本保障了困難家庭孩子不因貧失學。學前教育毛入園率78.6%，提高3.2個百分點。高等教育毛入學率34%，提高3.9個百分點，這意味著更多學子有更多機會接受更好教育。

　　保障群眾健康。從2014年11月1日起，我省全面推開縣級公立醫院綜合改革，不僅把大樓建起來，更把人才引進來，讓老百姓在家門口就能把病看好。去年以來，我省城鄉居民都可以免費享受45項基本公共衛生服務，新農合和城鎮居民醫保財政補助每人每年又提高40元，大病保險年度最高支付限額達到30萬元，并可以即時結報，有效緩解了群眾因病致貧問題。

　　維護社會穩定。拖欠農民工工資、食品藥品安全、法律援助覆蓋面、重點行業領域安全，這些影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題去年以來得到了依法有效化解。我省著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，積極推進社會治理體系和治理能力的現代化。健全信訪工作制度，規范信訪工作秩序，一批矛盾糾紛和信訪積案得到化解。加強社會治安綜合治理，平安河南建設取得新成效，人民群眾有了更多的安全感、更高的滿意度。

　　從嚴治黨提升理政之能，黨的建設開創新境界

　　習近平總書記指出，建設一支德才兼備的高素質執政骨干隊伍，是我們事業成功的根本保證。面對紛繁復雜的社會現實，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就。各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理、監督，用好選人用人考德這根杠桿，引導黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。

　　一年來，河南按照總書記的指示，不斷增強全面從嚴治黨自覺性，嚴格落實黨建工作責任制，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以改革創新精神全面加強黨的建設。

　　以先進理論武裝人。用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這條生命線，打造特色教育平臺，創新理論學習載體，不斷深化總書記系列重要講話精神的學習貫徹，做到指導思想先行、理論武裝先行。我省還開發利用紅色資源，著力打造焦裕祿干部學院、紅旗渠干部學院、大別山干部學院，使它們成為傳承弘揚黨的優良傳統的閃光品牌。通過理論學習，廣大黨員干部堅定了正確政治方向，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信；端正了根本政治立場，始終與人民心連心、同呼吸、共命運；把握了科學思想方法，用正確的方法做正確的事，凝聚起干事創業的智慧和力量。

　　以正確導向引領人。著力解決選人用人導向問題。在進口管理上，改進干部選拔任用辦法，省委強化領導和把關作用，健全干部配備“聽取意見、確定原則、統籌協調、組織考察、常委決策、履行程序”六個步驟，完善“五人小組”會議制度。在過程管理上，發揮干部考核導向作用，制定領導班子和領導干部年度綜合考核辦法及配套文件，增加糾正“四風”狀況考核內容，探索考察干部德的有效辦法，推動年度考核、經濟社會發展目標考核、作風建設暨反腐倡廉建設檢查考核“三考協同、結果通用”。通過這些舉措，推動了選人用人之風進一步好轉。在去年省轄市領導班子換屆及缺職補充中，全省共調整干部477人，沒有出現一例跑要拉票和上訪現象。

　　以基層服務凝聚人。發端于蘭考的“六步工作法”，通過選派整建工作隊、聯合會診定案、開展集中整頓等步驟，有效解決黨組織軟弱渙散問題。我省推廣這一辦法，使5055個基層黨組織得到集中整頓。創始于鄧州的“四議兩公開”工作法，使基層管理更加民主科學，在我省基本實現了全覆蓋，一些地方縣、鄉、村三級便民服務平臺初步建立。我省將更多精力、更多資源投向基層，實施“扶弱培強”工程，深化“三級聯創”，完善“四項制度”，使基層黨組織成為凝聚黨心民心的根基和紐帶。

　　以嚴明紀律約束人。堅定不移推進反腐倡廉建設，認真落實黨委主體責任和紀委監督責任；堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決落實中央八項規定精神，使紀律真正成為“帶電的高壓線”；健全權力運行制約和監督體系，健全防控廉政風險、防止利益沖突等方面的基礎性制度，從源頭上預防腐敗；強力查辦案件，嚴肅查處腐敗分子，保持懲貪治腐的高壓態勢。去年平安夜，河南省紀委組織突擊暗訪，這是全年省紀檢監察部門進行的第13次突擊暗訪，使公車私用、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風得到了曝光和懲處。

　　又是一年春來到。去年的此時，伴著和煦的春風，總書記來到中原大地，寄予我們巨大的鼓舞和深切的厚望。一年來，河南在新的時代起點上，邁出了關鍵步伐，取得了令人矚目的成就。

　　磅礴春潮正涌動，揚帆再啟新征程。全面建成小康社會、加快現代化建設的宏偉藍圖已經繪就，全面深化改革的嶄新篇章正在落筆，剛剛閉幕的省委九屆九次全會對全面推進依法治省作出部署，全面從嚴治黨的大幕正徐徐拉開。讓我們緊密團結在以習近平總書記為首的黨中央周圍，深入貫徹“四個全面”的戰略布局，共同建設更加出彩的中原，邁向中原崛起河南振興富民強省更為輝煌的未來！（余正言）