“久聞樓梯響，不見人下來”的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，終于在2014年末，邁出了關(guān)鍵的一步。

　　在中央通過原則性意見的同時，多地機關(guān)事業(yè)單位以“漲工資”為主要標(biāo)志的工資改革也在為明年個人繳費作準(zhǔn)備。

　　國務(wù)院副總理馬凱昨天向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告》。

　　報告首次向外界透露，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，已經(jīng)由國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

　　一位知情人士向《第一財經(jīng)日報》記者透露，中央和國務(wù)院通過的這項方案應(yīng)該屬于原則性的文件。據(jù)他了解，涉及到這些改革的具體執(zhí)行方案還處于部委會簽的階段。“中人”（制度啟動前參加工作未退休人員）改革成本如何承擔(dān)以及職業(yè)年金由誰來經(jīng)辦等難題，都將成為部委之間博弈的重點。

　　報告稱，改革的基本思路為“一個統(tǒng)一、五個同步”。

　　“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”。

　　“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　這次機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老改革吸取了2008年五省市試點改革失敗的教訓(xùn)，改革不再將機關(guān)視為特殊群體，而是與事業(yè)單位同步改革，并且改革不再進行試點，在全國范圍同步實施。

　　方案還提出同步建立職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度。本報記者也了解到，職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要配套措施。與只有少數(shù)企業(yè)職工有企業(yè)年金相比，參保的機關(guān)事業(yè)單位將全面建立職業(yè)年金制度。

　　“五個同步”中非常重要的一條是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進。

　　上述知情人士表示，完善工資制度的一個重要方面是“漲工資”，雖然漲幅不同，但當(dāng)前全國很多地方省級以下公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的都在進行工資普漲，下一步事業(yè)單位也會跟進。

　　“這次"漲工資”是一舉雙得，一來機關(guān)事業(yè)單位的工資已經(jīng)多年沒有正式漲過了，二則可以為2015年啟動個人繳費8%做好準(zhǔn)備。”該知情人士稱。（郭晉暉）