原鷹潭團市委書記徐楷

　　8年時間，8個崗位，橫跨兩省5地，且多個崗位任職不滿一年，一名副科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就變身為正處級團市委書記，還戴上了省政協(xié)委員的光環(huán)。

　　因涉嫌違紀，江西省政協(xié)日前作出決定，撤銷原鷹潭團市委書記徐楷江西省政協(xié)委員資格。經(jīng)調(diào)查核實，徐楷涉嫌年齡造假、入團志愿書造假、違規(guī)任用等問題。

　　“仕途”開始就違規(guī)用入團志愿書將假年齡“合法”

　　2013年9月，中央第八巡視組反饋意見指出，徐楷涉嫌“造假騙官”。江西省成立專項工作小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐楷涉嫌年齡造假、入團志愿書造假、違規(guī)任用等問題基本屬實。

　　據(jù)組織部門的一份材料顯示，2005年6月，徐楷從南昌大學法學院研究生畢業(yè)，隨后被江西省委組織部錄用為選調(diào)生，安排到江西景德鎮(zhèn)市浮梁縣洪源鎮(zhèn)擔任副鎮(zhèn)長、黨委委員，取得公務(wù)員身份。

　　徐楷的“仕途”從一開始就存在明顯的晉升年限違規(guī)問題。根據(jù)2000年《中共江西省委組織部關(guān)于選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》，“選調(diào)生在基層工作鍛煉滿兩年后，按照干部隊伍‘四化’方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，根據(jù)本人條件和工作需要，擇優(yōu)選拔任用”，然而，徐楷僅1年3個月后，就從副科級提升為主任科員。

　　2008年底徐楷任景德鎮(zhèn)人事局職稱科科長。2009年1月，又通過公推競選擔任安徽省合肥市團市委副書記。江西省一名熟知組工工作的人士說，通過檔案造假，徐楷獲得2008年安徽合肥面向全國公選團市委書記的參選資格。

　　根據(jù)合肥市當時的公示，公推競選對象須為1980年1月1日以后出生。徐楷的年齡存在1978年和1980年兩個版本。徐楷在南昌大學就讀碩士期間刊發(fā)的一篇論文顯示，徐楷出生于1978年11月。然而，此后他發(fā)表的數(shù)篇論文又顯示為1980年出生。

　　“提供一份虛假入團志愿書，再通過組織認定，就等于把虛假的年齡‘合法化’了。”這名熟知組工工作的人士告訴記者，入團志愿書造假和年齡造假兩者之間存在一定關(guān)聯(lián)。干部年齡的認定，一般以檔案中最早的一份材料記載為基準點。而入團志愿書是檔案中比較早的材料，是認定干部年齡、工齡、黨齡的重要依據(jù)。

　　不到兩年后，徐楷又從安徽調(diào)回江西鷹潭市任市委辦公室副主任，同時掛職擔任貴溪市委副書記。2012年11月，調(diào)任共青團鷹潭市委黨組書記，當年12月當選為鷹潭團市委書記。“如此跨省、多崗位頻繁調(diào)動，僅從理論上可以做到，普通干部在實際中難以實現(xiàn)。”知情人士說。

　　江西省專項工作小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐楷還存在被違規(guī)錄用為公務(wù)員、仿造檔案、對抗組織調(diào)查等嚴重違紀問題，調(diào)查組將進一步核實，并根據(jù)調(diào)查核實情況提出處理意見和建議。

　　南昌市委組織部副部長：一造假干部兩歲上小學一年級

　　徐楷檔案造假事件并非個案。據(jù)中央巡視組通報，去年以來，已公開通報的31個被巡視省區(qū)市中，有11個存在干部檔案造假問題。針對這一現(xiàn)象，一些地方開始探索防治干部檔案造假的“藥方”。今年9月起，江西南昌在全市開展為期4個月的假履歷、假檔案專項整治行動，目前正處于全面排查階段。

　　南昌等地一些組工干部分析認為，檔案造假現(xiàn)象主要存在三大貓膩：

　　一是造假目的就是為“升官”，時間多集中在干部選拔任用前后。

　　南昌市委組織部副部長楊曉波從事組織工作已20年，他告訴記者，南昌市委組織部曾發(fā)現(xiàn)，一名擬提拔的科級干部年齡造假存在明顯的邏輯錯誤。“按檔案上的年齡推斷，他兩歲就已經(jīng)讀小學一年級了。”楊曉波說。

　　二是造假環(huán)節(jié)集中，常借工作調(diào)動之機“瞞天過海”。一名基層組工干部告訴記者，一般造假者都會在原單位“做齊”所需檔案資料，再趁工作調(diào)任時，實現(xiàn)公務(wù)員身份轉(zhuǎn)變或職務(wù)提升。

　　三是造假暗藏“玄機”，“權(quán)力干預”背后實為領(lǐng)導授意。

　　根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，檔案在檔案室由專人管理，借閱、使用須遵循嚴格的檔案管理制度。據(jù)透露，干部檔案造假的首要前提是能接觸到檔案，有的是造假者通過收買檔案管理者造假，但更多的則是組織人事部門按照上級領(lǐng)導授意而為之。

　　專家建議：通過信息化管理減少人為干預

　　“通過利益輸送或權(quán)力干預進行干部檔案造假，事實上也是變相的腐敗。”江西省社聯(lián)副主席吳永明建議，在信息化時代，干部檔案管理制度建設(shè)要跟上信息化步伐，探索實施數(shù)據(jù)化管理，減少檔案管理過程中人為接觸原始紙質(zhì)檔案的環(huán)節(jié)和可能。進一步公開信息，把干部檔案、履歷“曬”在陽光下，接受公眾監(jiān)督，讓造假者的貓膩無處可藏。與此同時，加大懲處力度，讓檔案造假者付出沉重代價。

　　“干部檔案管理還應(yīng)建立完善的追責機制，如出現(xiàn)檔案涂改造假，首先要追究檔案管理者以及授意或參與篡改、造假的相關(guān)人員的責任。”楊曉波告訴記者。

　　此外，中山大學政治與公共事務(wù)管理學院院長肖濱認為，要對“異常提拔”的干部要重點監(jiān)控，避免關(guān)起門來選人、用人，為暗箱操作提供可乘之機。

　　新華社

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　　徐楷的妻子已被免職

　　日前，記者多方證實，徐楷系江西省政協(xié)一名領(lǐng)導的女婿，該領(lǐng)導曾任景德鎮(zhèn)市委主要領(lǐng)導，景德鎮(zhèn)也是徐楷的仕途起步之地。

　　此外，記者從多方證實，徐楷妻子許燦燦，也已被免去景德鎮(zhèn)市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會副主任職務(wù)。

　　據(jù)一位接近景德鎮(zhèn)市委的知情人士透露，徐楷與許燦燦目前均被免職，降級為科員，仍被安排在景德鎮(zhèn)的事業(yè)單位工作，但該說法尚未經(jīng)官方證實。

　　京華時報