實行網上行政審批，提高審批效率；醫保人均補助標準提高到280元；全面推行居民生活用水“階梯水價”制度；外國人實現72小時過境免簽……9月4日，河南省政府轉發了《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》（簡稱《意見》），對經濟體制提出了10項改革要求。

　　行政管理

　　新組建部門年底掛牌運轉

　　按照計劃，河南省將圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。《意見》要求，2013年年底前新組建部門要領導班子到位、人員劃轉到位、辦公條件到位，正式掛牌運轉。

　　在推進省直管縣（市）改革方面，我省將研究提出對省直管試點縣（市）實行全面直管的方案，推動試點縣（市）黨委、人大、政府、政協和法院、檢察院由省直接管理，實現試點縣（市）全面由省直管的改革目標。

　　新型城鎮化

　　放寬鄭州市入戶條件

　　為建立健全農業轉移人口市民化推進機制，我省將適當放寬鄭州市、進一步放開其他省轄市、全面放開縣城和小城鎮的入戶條件。

　　此外，優先將持有居住證的產業集聚區穩定就業人員納入公共租賃住房、租賃補貼保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍，隨遷子女義務教育納入城鎮政府教育發展規劃和財政保障范圍，納入普惠性學前教育范圍，實現在流入地參加中考和高考。

　　民生保障

　　食品藥品各環節，建立最嚴監管制度

　　食品安全是今年最大“熱詞”，河南將研究出臺關于食品藥品監管體制改革的實施意見，建立覆蓋生產、流通、消費各環節的最嚴格監管制度，今年年底前全面完成省、市、縣三級食品藥品監管機構改革。

　　同時，還將完善食品藥品質量標準和安全準入制度，實施“黑名單”制度，形成有效的行業自律機制。

　　醫改方面，我省將加快推進城鎮居民醫保與新農合兩項制度并軌，政府對醫保人均補助標準提高到280元。以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，著力抓好40個縣級公立醫院綜合改革試點工作。

　　水價改革

　　推進水價改革，全面推行“階梯水價”

　　繼電價實施階梯價格制度后，我省將推進水價改革，居民生活用水將實行“階梯水價”。《意見》稱，進一步完善水資源有償使用制度，擴大水資源費征收范圍，研究提高水資源費標準，促進水資源節約和保護。從嚴控制居民基本水價調整幅度，全面推行居民生活用水階梯價格制度。

　　此外，我省還將推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。進一步完善居民生活用氣階梯價格制度。

　　航空港區

　　實行外國人72小時過境免簽

　　根據《意見》，河南省、鄭州市支持航空港區發展的政策措施已納入研究出臺計劃。同時，將加快建設鄭州機場二期工程、高速公路連通工程等十大基礎設施工程。

　　為便捷通關，我省爭取開展鄭州新鄭國際機場航空口岸落地簽證業務，實行外國人72小時過境免簽政策。

　　為把鄭州打造成“國際網購物品集散分撥中心”，鄭州要引進一批網商、電商、物流商、支付商，初步建立商業運營及物流配送體系，全面開展試點工作。

　　專家視點

　　顯示河南省向高效、親民、法制、服務型政府要政績

　　河南省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清說，《意見》中的每條既是目前阻礙我省擴大改革成就、實現積極跨越的問題和癥結，也是下一步革除阻礙改革弊病的方法和措施，是我省向高效率、親民型、法制化、服務型政府要政績的“進軍令”。

　　宋向清說，政府通過簡政放權，變大政府為大服務，讓政府回歸本位，把屬于市場的交給市場，屬于協會的交給協會，屬于事業單位的交給事業單位。

　　這不僅提高了行政效率，最重要的是糾正了認識、端正了作風，有利于專業化、精細化、高效化的提升。

　　此外，宋向清認為，關于新型城鎮化建設中提出的一系列“干貨”，意味著我省城鎮化通過由政府主導向市場引導，由公辦為主向以商補公轉變，以彌補公共設施建設資金不足，從而提高我省城鎮化水平。（記者 趙強）