5月15日，日本首相安倍晉三在位于東京的首相官邸出席記者會。新華社發(fā)

　　　5月15日，日本東京，民眾集會抗議政府修憲。圖/東方IC

　　日本首相安倍晉三15日以“保護人民”為名，詭辯其尋求解禁行使集體自衛(wèi)權的目標。當天早些時候，由安倍授意設立的安全專家小組提交一份報告，建議政府修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權。安倍政府這一動向遭到國內各界人士反對，引發(fā)周邊國家擔憂。

　　欲修改憲法解釋

　　安倍設立的私人政策咨詢小組“關于重新建立安全保障法律基礎的懇談會”（簡稱“安保法制懇”）15日在安倍首相官邸召開會議，并向安倍提交一份報告書，其主要內容為，鑒于地區(qū)安全前景變化，建議日本修改對“和平憲法”的解釋，以此解除行使集體自衛(wèi)權的障礙。

　　安倍當天晚些時候在新聞發(fā)布會上以報告書為依據說：“一項提議是，在日本受到重大威脅時，應允許有限行使集體自衛(wèi)權……我們將進一步研究。”

　　安倍表明日本政府當前工作目標是，著手準備可應對任何突發(fā)事件的法律框架，以此提高威懾手段，并消除關于日本再次走向戰(zhàn)爭的“誤解”。

　　安倍辯稱：“作為首相，我有責任保護人民生命……我不認為憲法說，我們必須放棄保護人民生命的責任……如果我們增加威懾手段，將可以避免我們的國家卷入戰(zhàn)爭。”

　　但無論如何解釋，解禁行使集體自衛(wèi)權都與日本現(xiàn)行“和平憲法”相抵觸。根據憲法第9條規(guī)定，日本“永遠放棄以國家名義發(fā)動戰(zhàn)爭的權利，不使用武力和武力威脅作為解決國際爭端的手段”，“不擁有陸、海、空軍和其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權”。

　　以迂回手段修憲

　　修改憲法解釋實際是安倍政府暫時無法實現(xiàn)修憲目標而采取的迂回手段。

　　提交報告書的“安保法制懇”由14名成員組成，牽頭人為日本前駐美國大使柳井俊二。

　　談及修憲障礙，柳井俊二15日在首相官邸會議之后在新聞發(fā)布會上說：“有觀點認為，修憲比修改解釋好，但我們修改憲法有非常嚴格的規(guī)定，實際上談論修憲都幾乎不可能。”

　　他聲稱，如果把憲法第9條解釋為“允許行使集體自衛(wèi)權”，“就可以參加聯(lián)合國的集體安全行動”。

　　日本《朝日新聞》上月發(fā)布一項民調結果顯示，日本全國63%的成年人反對集體自衛(wèi)權這一觀念。

　　解讀

　　找借口參與戰(zhàn)事

　　報告書羅列出“行使集體自衛(wèi)權6條件”，第一條就是與日本“關系密切國”遭攻擊。“關系密切國”定義曖昧，范圍顯然不限于“盟國”。這豈不是意味著，日本行使集體自衛(wèi)權的對象不囿于日美同盟，菲律賓、越南等“關系密切國”，甚至印度、澳大利亞等美國的盟國也在日本集體自衛(wèi)權覆蓋范圍內。通俗點說，日本找個借口就能參與“群毆”。

　　報告書還刻意渲染地區(qū)緊張和鄰國威脅論，針對中日島爭想象和設計出種種所謂“灰色事態(tài)”和應對之策。根據“灰色事態(tài)”設計之一，日本海上自衛(wèi)隊或將被賦予取締外國公船的權限，這擺明是準備擇機主動升級事態(tài)。

　　國內反應

　　政黨團體表示反對

　　日本一些主要在野黨、社會團體當天紛紛發(fā)表聲明或舉行集會，質疑安倍政府解禁集體自衛(wèi)權的企圖和手法。

　　共產黨指責報告書恐嚇國民

　　日本共產黨委員長志位和夫表示，絕對不能容許安倍政府根據報告書提示的方向做出解禁集體自衛(wèi)權的內閣決議。他說，變更憲法解釋的手法是對立憲主義的否定，報告書羅列出一堆不現(xiàn)實的假想事例，這是在恐嚇國民。

　　日本最大在野黨民主黨黨首海江田萬里指出，安倍在記者會見中試圖向民眾灌輸“有限”行使集體自衛(wèi)權的印象，但是否“有限”沒有任何擔保，僅憑政府判斷，存在擴大解釋的可能性。

　　日本社民黨干事長又市征治表示，安倍政府僅僅根據一份報告書就對政府的憲法解釋做出180度變更，不能容忍這種手法。

　　民間團體批安倍為亡國元兇

　　日本民間護憲團體“九條之會”當天舉行反對解禁集體自衛(wèi)權的緊急集會。憲法學者、一橋大學名譽教授山內敏弘在集會上指出，報告書是對立憲主義與和平主義的破壞。他批評安倍首相是“亡國的元兇”，構成“安全保障法制基礎再構筑懇談會”的所謂專家學者則是安倍的“幫兇”。

　　日本筆會當天發(fā)表抗議聲明說，安倍首相單方面變更憲法解釋和國家體制的政治手法“不合常識”，不是法治國家應該有的做法。

　　當天晚間，數百名日本民眾集結在國會和首相官邸附近，高喊反戰(zhàn)口號，抗議安倍政府企圖解禁集體自衛(wèi)權。中年男子湯木告訴記者，允許行使集體自衛(wèi)權意味著開啟通往戰(zhàn)爭之路，如果民眾不出來阻止，戰(zhàn)后延續(xù)至今的和平時代將終結。安倍一意孤行開啟戰(zhàn)爭之路的做法令他感到恐懼。

　　鄰國反應

　　中國：敦促日方尊重鄰國安全關切

　　中國外交部發(fā)言人華春瑩15日就日本解禁集體自衛(wèi)權最新動向答記者問，敦促日方尊重地區(qū)國家正當合理的安全關切，走和平發(fā)展道路。

　　華春瑩說，由于歷史等原因，日本在軍事安全領域的政策動向不僅事關日本國家發(fā)展走向，也影響地區(qū)安全環(huán)境，一向受到亞洲鄰國和國際社會高度關注。

　　她說，安倍政權上臺以來在軍事安全領域采取了一系列前所未有的舉措。聯(lián)系到日本國內在歷史問題上不斷出現(xiàn)的各種消極動向，包括中國在內的亞洲國家和國際社會有理由對日本的真實意圖和有關動向保持警惕。

　　“我們敦促日方切實正視和認真反省歷史，尊重地區(qū)國家正當合理的安全關切，走和平發(fā)展道路，為本地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。”華春瑩說。

　　韓國：日本未來政策應征求同意

　　韓國政府當天說，在日本向行使“集體自衛(wèi)權”靠攏之際，應消除鄰國疑慮和關切。

　　韓國外交部說，日本的舉動應符合和平憲法原則，在促進東北亞地區(qū)的和平和穩(wěn)定方向下前行。

　　韓國外交部發(fā)言人趙泰永說：“就日本的未來安全政策，我們重申，當關乎朝鮮半島和國家利益的安全問題時，應有我方要求或得到我方同意。”

　　韓國國防部發(fā)言人也發(fā)表類似評論，強調“如果影響到朝鮮半島安全或韓國國家利益，韓國不提要求就不能接受（行使集體自衛(wèi)權）”。