昨天，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部、中央編辦、監(jiān)察部、人社部、審計(jì)署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，首次明確重點(diǎn)審計(jì)對象任期內(nèi)至少審計(jì)一次。同時(shí)國企非法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長等領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行審計(jì)。

　　重點(diǎn)關(guān)注

　　國企非法定代表人領(lǐng)導(dǎo)也須審計(jì)

　　《細(xì)則》共分8章60條，細(xì)化和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施等內(nèi)容。標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律規(guī)范體系已基本構(gòu)建完成。

　　《細(xì)則》提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。

　　同時(shí)，《細(xì)則》首次明確了涉及審計(jì)的六大關(guān)注度極高的重點(diǎn)問題，包括國企中不擔(dān)任法定代表人，但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，也需進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計(jì)。中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議辦公室主任、審計(jì)署黨組成員張通表示，雖然這些主要負(fù)責(zé)人，并未擔(dān)任企業(yè)法定代表人，但卻實(shí)際履行企業(yè)經(jīng)營管理等重要職責(zé)，并對企業(yè)重大決策和經(jīng)營發(fā)展起著重要作用，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　>>關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)任內(nèi)至少審計(jì)一次

　　6點(diǎn)明確

　　一、建立重點(diǎn)地區(qū)(部門、單位)、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部輪審制度，即審計(jì)機(jī)關(guān)對重點(diǎn)審計(jì)對象任期內(nèi)至少審計(jì)一次。

　　二、根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　三、根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　四、地方各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。

　　五、審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。

　　六、審計(jì)機(jī)關(guān)可以對地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　官方釋疑

　　1哪些方面對以往規(guī)定作了細(xì)化？

　　將地方債反浪費(fèi)等納入審計(jì)

　　張通介紹，中辦和國辦于2010年10月頒布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》。《細(xì)則》對兩辦《規(guī)定》作了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。

　　細(xì)化明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)對象范圍。細(xì)化明確了地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)內(nèi)容，將地方政府性債務(wù)、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況列入審計(jì)內(nèi)容。

　　2哪些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)需接受審計(jì)？

　　地方黨政正職均須經(jīng)責(zé)審計(jì)

　　張通表示，一是地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委(黨組、黨工委)正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　二是行政公署、街道辦事處等履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨委、政府設(shè)立的超過一年以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部等。

　　審計(jì)成果

　　6年經(jīng)責(zé)審計(jì)22萬人次查出問題金額1000多億

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，全國共審計(jì)22萬多人次。其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次。2008年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。

　　2008年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員共2580多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

　　2008年以來，各級黨委和組織人事等部門根據(jù)

　　審計(jì)結(jié)果，對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在問題、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的890多名領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分；對絕大多數(shù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議，促進(jìn)增強(qiáng)了依法履職和接受監(jiān)督的意識。

　　相關(guān)新聞

　　審計(jì)署發(fā)文查培訓(xùn)中心搞權(quán)錢交易

　　京華時(shí)報(bào)訊(記者孫乾)昨天，中紀(jì)委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署《審計(jì)署辦公廳關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)中心等經(jīng)營性單位監(jiān)督管理的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)加大對培訓(xùn)中心等經(jīng)營性單位審計(jì)力度，重點(diǎn)查處借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)套取資金私設(shè)“小金庫”和搞權(quán)錢交易、利益輸送等四類腐敗行為。

　　《通知》要求，要加大相關(guān)方面審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注各級各單位所屬培訓(xùn)中心等經(jīng)營性機(jī)構(gòu)管理情況，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，特別是密切關(guān)注借助培訓(xùn)中心等經(jīng)營性單位賬戶收受禮金，搞權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為。

　　此外，《通知》中還要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視，全面開展自查整頓工作，按照地方政府的統(tǒng)一部署和要求，對所屬培訓(xùn)中心開展全面自查。

　　>>四類腐敗行為

　　是否存在違規(guī)新建、改擴(kuò)建、豪華裝修問題，是否存在假借科研中心、調(diào)度中心、專家公寓等名義違規(guī)建設(shè)會議餐飲接待等經(jīng)營性場所的情況。

　　是否存在利用內(nèi)部場所大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、購買禮品土特產(chǎn)等奢侈浪費(fèi)行為。

　　是否存在變相發(fā)放福利、濫收濫支、坐收坐支等違反財(cái)務(wù)收支規(guī)定的問題，以及借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)套取資金私設(shè)“小金庫”問題。

　　是否存在借助培訓(xùn)中心等經(jīng)營性單位賬戶收受禮金，搞權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為。

　　（記者 趙鵬）