圖解第二輪中央巡視

　　新京報訊 2013年第二輪中央巡視結束后，多個巡視點被查出工程腐敗、“帶病”提拔等問題。截至昨日，二輪巡視的10個巡視點中，山西、廣東兩省已“曬”出整改報告。

　　此前，商務部、國土資源部、吉林省、安徽省、湖南省、三峽集團等6個巡視點，也都不同形式公布了整改方案，但尚未公布最終報告。

　　3個月整改“時限”

　　今年2月，二輪巡視通報了各巡視點查出的問題。中紀委開辟專欄稱，近日，各巡視點陸續公布整改報告。從發現問題到改正問題，用時約3個月。首輪巡視也是這一“周期”。也就是說，中央巡視組指出問題后，留給巡視點的改正時限，約3個月。

　　中央巡視工作領導小組負責人曾數次表示，要運用好巡視成果，即通過巡視發現問題后，如何保證整改到位？對此，中央要求，所有巡視地都要公布整改報告，接受公眾監督。

　　三輪巡視即今年首輪巡視，已于3月“開局”，現13個中央巡視組正在各自巡視點展開巡視。

　　地方“復制”中央模式

　　十八大后的中央巡視，采取了摘掉巡視組組長“鐵帽子”等改革舉措，實施了“巡視對象不固定”、“巡視組長一次一授權”等新規。而且，正在進行的三輪巡視，還首次采用了專項巡視這一做法，哪里問題多、哪個部門問題多，就派駐更多力量。

　　山西整改報告提出，將“復制”上述做法：參照中央巡視制度，選聘已到齡的具有豐富辦案、執紀經驗的領導干部參加巡視工作；統一調配巡視組工作人員，逐步實現巡視組組長不固定、巡視地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定；適時組織專項巡視，通過小隊伍、多批次、高頻率的方式，強化對重點領域、關鍵環節的巡視監督。

　　【焦點1 工程腐敗】

　　交易平臺防“假招投標”

　　領導干部或親屬插手工程項目，暗箱操控招投標，此前兩輪巡視，中央巡視組多次指出這一問題。對此，山西、廣東都提出了成立公共資源交易中心這一應對思路，即招投標公開化、陽光化。

　　山西現正在制定公共資源交易平臺的實施方案，如公共資源交易的目錄和標準，“分解”各部門的指導、交易、監管、監督職責等。公共資源交易平臺計劃納入招標投標、中介服務、信用管理、后臺監督等各個領域。

　　目前，廣東省本級及廣州、珠海等18個地級以上市已成立公共資源交易中心。在此基礎上，廣東計劃在2015年底前，將行政審批、公共資源交易、政務服務、效能監察等，全部“裝”入網上辦事大廳，該網上辦事大廳省市縣鎮村五級聯網。

　　此外，三峽集團被中央巡視組指出：“有的領導人員親友插手工程建設，一些招投標暗箱操作，工程建設項目分包現象比較普遍”。

　　三峽集團通報稱，已成立招投標管理整改專項工作組，全面清理應招標未招標、非第一名中標及投標價格明顯異常的項目。全面清理開始前，所有招投標資料全部封存備查。

　　【焦點2 帶病提拔】

　　任前有舉報暫不提拔

　　對于帶病提拔問題，廣東和山西都提出，倒查選任過程，也就是哪個環節失察？哪個領導“拍板”提拔了“問題干部”？

　　“建立常態化的倒查制度”，廣東稱，一經發現帶病提拔，必須明確倒查的問題、時限，追究相關責任人責任。目前，對于2013年以來受到黨紀政紀處分的人員，廣東省委組織部正在倒查其選拔任用過程。

　　山西也提出，“要對(‘問題干部’)選拔任用過程進行倒查，確實存在違規用人的，要一查到底，問責到人”。并且，如果計劃提拔某名干部，但發現其可能有問題，比如接到舉報，那么在核查開始前、核查過程中，該名干部的任免都不得提交常委會討論。

　　此外，中央巡視組還指出，山西一些部門和地方“主要領導調整比較頻繁，領導干部任期制執行得不夠好”。

　　對此，山西制定“新規”：除因到齡、不勝任、不稱職等因素以外，領導干部在同一單位同一職位任職不滿2年的不得調整；市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，要書面報告上一級組織人事部門，經批準同意后方可進行。

　　【焦點3 住房超標】

　　省干部“超標樓”拖9年

　　山西整改報告提及“麗華苑小區省級干部住房問題”，稱中央巡視組要求：“切實解決省級領導干部住房超標問題、騰退麗華苑小區省級干部住房”。

　　對此，山西省委稱，“常委會兩次召開會議研究部署，制定了整改措施，向中央有關部門作了匯報，并得到了認可。下一步將按照中央要求堅決騰退到位。目前相關工作正在加緊落實”。

　　在山西，麗華苑小區知名度很高。早在9年前的2005年，該小區的省級領導干部住房超標問題，就已成為百姓關注焦點。

　　山西新聞網發布于2005年10月21日的報道稱，“由山西省省政府統一組織建設的省城麗華苑經濟適用住房小區，是為了解決省直單位無房和住房困難職工的住房問題。”。

　　據人民網、新華網分別發布于2004年5月26日、2005年8月5日的報道，麗華苑上述超標住房清理糾正行動，發生在“山西清理領導干部超標準住房”大背景下，當年，山西曾規定，“各市廳局的領導無論是在哪個市或者是廳局管轄范圍內購買或者是租賃住房的，不論其現在在何處任職，經如實上報后要面向社會公示，接受人民群眾的監督”。

　　但盡管力度很大，麗華苑小區省級干部住房問題仍一拖九年，直至這次中央巡視組再度提出。

　　（記者 王姝）