昨日，中國社科院法學(xué)研究所和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2014年《法治藍(lán)皮書》顯示，2013年，國務(wù)院部門政府透明度排行中，國家鐵路局、國家信訪局、外交部、司法部等部委得分較低。

　　【反貪】 涉嫌受賄公職人員最多

　　“59歲現(xiàn)象”是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權(quán)力大肆貪腐的現(xiàn)象。

　　根據(jù)中紀(jì)委披露的去年查處的123名公職人員詳細(xì)信息，藍(lán)皮書簡要分析了腐敗案件的基本特點(diǎn)。

　　其中，年齡最大的是64歲，最小的39歲；以51-60歲年齡段的人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象”很明顯。

　　這些人中，官至廳局級(含副職)的人數(shù)最多，達(dá)到70人，占56.9%；而省部級(含副職)和縣處級(含副職)的人數(shù)基本相當(dāng)，分別為27人和26人。

　　從被查處的腐敗公職人員所屬單位看，黨政機(jī)關(guān)的公職人員所占比例最高。其中，黨委機(jī)構(gòu)犯罪公職人員占21.1%，政府機(jī)構(gòu)為39%，人大為4.9%，司法機(jī)關(guān)為1.6%，人民團(tuán)體為8.9%，國有企業(yè)為12.2%，事業(yè)單位為12.2%。這表明，黨政機(jī)關(guān)仍是重災(zāi)區(qū)，但其他領(lǐng)域也呈蔓延之勢。

　　藍(lán)皮書發(fā)現(xiàn)，從涉案原由來看，比較復(fù)雜，往往是一人身上具有多種違紀(jì)違法行為。其中，尚未定案的既涉嫌違法也違紀(jì)的，占62.6%，而僅僅涉嫌違紀(jì)的占37.4%。

　　從涉嫌罪名來看，涉嫌受賄的公職人員最多，足有6成，位居其后的涉嫌濫用職權(quán)罪、涉嫌貪污罪、涉嫌挪用公款罪、涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明罪等都不足10%。

　　【信息公開】 教育部安監(jiān)總局比較好

　　2013年，國務(wù)院哪些部委的信息公開最為透明？藍(lán)皮書顯示，教育部、國家安監(jiān)總局、發(fā)改委表現(xiàn)最好，而國家鐵路局排名墊底，得分為零。

　　“國家鐵路局得零分是因為我們調(diào)查期間，他們還沒有建立網(wǎng)站。”項目組成員、社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱介紹，測評活動自去年3月5日開始，向各部門發(fā)送政府信息公開申請的測評截至今年1月23日，其他板塊測評截至去年11月30日，而鐵道部因為機(jī)構(gòu)改革，原網(wǎng)站停用，新成立的國家鐵路局官網(wǎng)也是最近才建成。

　　除國家鐵路局外，排名較低的還有國家信訪局、外交部、司法部等部委。

　　“不少部門回復(fù)我們的申請時，不是用正式書面回復(fù)，而是在電話里簡單說說，答復(fù)的不規(guī)范，不能在規(guī)定15個工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。”在申請國務(wù)院部門公開人事方面信息時，呂艷濱等人發(fā)現(xiàn)，很多部門會以涉及國家機(jī)密為由拒絕公開。

　　這些部門依據(jù)的保密規(guī)范為上世紀(jì)80年代發(fā)布的《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，“但最近國務(wù)院又剛剛發(fā)布保密法實(shí)施條例，應(yīng)該根據(jù)最新規(guī)定，修改廢止那些早已過時的、妨礙公開的保密規(guī)定。”呂艷濱說。

　　（記者 許路陽）